全球报道:以全球化视野 构筑潇贺古道新经济带新时代优势

潇贺古道是南岭走廊中段由湖南潇水连接广西贺江的水、陆路通道，是我国历史上中原沟通岭南地区的交通要道，在促进经济融合、商贸流通、民族团结上发挥了重要的历史作用。贯彻落实党的二十大精神，加快推进区域协调发展，构建新发展格局，应赋予潇贺古道新的时代价值，借鉴古今中外经验构建新经济带。

一、以新的交通干线吸引要素集聚，牵引沿线经济发展

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交通干线的建设与投入使用，与经济发展相辅相成、相得益彰，社会经济效益通常较为显著。东海道新干线建成不到两年产业发展的间接效益已超过建设投资成本，带动了餐饮、旅游、零售等行业发展，东海道新干线对环境效益、科技发展也有突出贡献。我国京广经济带依托多条交通干线支撑而成，本质上是交通干线主导经济链条和发展轴而形成。通过新的交通干线赋能，经济要素集聚与一体化发展并带动连绵都市带和经济带的形成，这是东京道新干线经济带、京广经济带较突出的经验启示。春秋战国时期开凿的大运河，起初是吴国为攻打齐国而挖，但到了统一的隋朝，大运河贯穿南北，成为经济协调一体化的重要途径，南方的物资通过运河输送到北方，南北经济缩小差距与大运河推进建设同步实现，京杭大运河首次修通。运河开通又为唐宋的强盛发挥重要作用，到元明清则变得更直更具通达性。交通通达是经济一体化并加快沿线带状发展的先决条件，新的交通干线开通则是经济协调发展的重要推动力量。构建潇贺古道新经济带，注意交通干线先行建设这一基本前提，应以“新”的交通干线作为前提和重要支撑，大力加强高等级交通干线建设，以优越的交通条件吸引要素和高端产业集聚，为经济带的建设发展提供保障。

二、以低成本交通改善区位条件，提升营商环境质量

莱茵河经济带形成和发展过程中，低成本交通方式显著提升区位优势，带动营商环境提质升级。一方面，莱茵河航运业和沿河综合交通网的优先发展，兼顾了交通的低成本和高通达性，对改善沿线区位条件发挥了显著作用。德国作为莱茵河主要流经地，一直优先发展航运业，加强内河航运标准化体系建设，保持莱茵河航道畅通并不断增加人工运河的对接联通，不断提升通航能力，成为真正的黄金水道。在具体建设中，中央政府和地州政府根据受益程度分担费用，采取发债、以电养航运等方式解决资金不足问题。另一方面，莱茵河城市群实现了港、产、城高度统一融合。德国高度重视以莱茵河为航运干道的综合开发，以港兴产，以产兴城，港城联动，融合发展。以港口为串联，沿岸工业基地、商业中心不断发展，集聚了金融、物流、信息、钢铁、机械、化工等特色产业，夯实了城市发展的产业基础，扩大了产业对经济带发展的支撑能力。潇贺古道新经济带本着对桂湘粤三地交界区协调均衡发展的初衷而建，应注重交通成网，尤其，要挖掘湘桂运河在对接长江和珠江-西江黄金水道中的低成本重要作用，同时，应注重发挥区位优势，促进产城联动开发，对中心节点城市尤其要注重以新产业、新业态、新模式提升发展能力，缔造新经济带重要发展极，带动沿线地区以点到面，以面成带协调发展。

三、以新产业的快速兴起改善产业结构，提高发展质量

新兴产业崛起和产业结构适时调整升级在莱茵河经济带的形成过程中表现得一览无余。莱茵河流域中鲁尔从最初的煤炭和钢铁工业，逐渐转型为文创、研发、旅游等产业为主的现代产业新城，显示出了产业链价值链的融合升级、新动能不断培育更换的过程，值得潇贺古道新经济带加以借鉴，在产业选择中承接产业转移的同时注重高新技术产业的发展。类似的经验还表现在五大湖区经济带形成初期新产业的带动作用。以芝加哥等城市的工业化为先导，各大城市在美国经济重心西移的过程中出现了专业化程度较高的新兴产业快速发展。在国内的经济带中，长江经济带是引领全国转型发展的创新驱动带的典型代表。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，教育、科技创新资源富集，先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业发展迅猛。长江经济带创新投入与创新产出极为庞大，创新驱动规模效应和带动效应显著，创新驱动能力强劲，是我国最具创新活力的区域之一，聚集着全国近一半的高技术企业与从业人员，高技术产业主营业务收入和利润占全国比重近半。在潇贺古道新经济带的构建中，各大区域应注重新兴产业发展，以新产业带动产业结构优化升级，提升发展效益和质量。

四、以工业化带动城镇化，推进“点-轴-带”空间拓展

工业化是城镇化的核心动力，也是经济带得以形成和发展的重要推动力，驱动经济区域产生“点-轴-带”空间结构演化。工业化和城镇化的互促发展更加快经济带状结构的形成。以城市连绵区为典型空间结构的美国五大湖区经济带就是工业化与城镇化互促的结果。匹兹堡、芝加哥等城市依托丰富的铁矿和煤炭资源打造了钢铁冶炼中心，进而底特律、法布罗延伸了产业链，主打机械产品和机车制造，芝加哥人口在1860-1890年间猛增10倍，制造业从业人员猛增30倍，而克利夫兰、底特律的工业从业人员增长也两倍于总人口增长。工业化带动美国经济中心向西移动，产业和人口集聚让芝加哥、圣路易斯、底特律和克利夫兰成为五大湖区经济带的重要增长极。芝加哥生产全美最多的钢轨，为中西部提供丰富的农业机械，也发展石化、金融、商业等重要产业，迅速超过波士顿和费城，成为仅次于纽约的第二大城市，并迅速以点带面带动了加里、埃尔金、海茨、奥罗拉、乔利埃特等周边城市发展，为经济带的形成发挥了重要的核心节点和增长极作用。潇贺古道新经济带沿线地区工业化还有待加快推进，特别是中心节点城市，其工业化发展进程是构建潇贺古道新经济带的关键动力因素。

五、以重大战略为推动，推动“两种手段”相结合

京广经济带是我国新发展阶段下两横三纵经济带之一，时常因为跨度之长，城市节点之多，交通干线之交错重合以及经济影响力令人印象深刻，但区别于莱茵河经济带、长江经济带等有交通干线的浑然天成，京广经济带形成与发展以不同的区域战略和国家重大战略为推动，通过市场和计划调控“两种手段”相结合加快经济社会发展。在当今国内国际双循环新发展格局下，京广经济带纵贯南北，是重要的内循环区域，也是对外开放启动国际大循环的核心地区，交通、经济的深度融合值得相关经济带借鉴。值得一提的是，在京广经济带的形成中，多个城市群既是相对独立的系统，又被京广交通干线串联，说明国家战略的统领及区域战略支撑发挥了重要作用，而跨越行政区域的发展，离不开市场机制作为最基础性的配置机制。潇贺古道新经济带构建的初衷，是基于桂、湘、粤三省区交界地带与粤港澳大湾区、长江经济带形成明显差距的现实，加快协调发展解决不平衡不充分发展问题。因此，潇贺古道新经济带的发展，要注重跟国家战略和区域战略对接，主动服务和融入新发展格局，同时要打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在区域内外的良性竞合中实现高质量发展。

六、以生态环境治理促进绿色发展，推进生态文明建设

莱茵河经济带对生态环境治理的重视经历了一个教训。莱茵河流域曾经先污染、后治理，为了发展经济牺牲了生态环境，导致大量水中动植物、鸟类消失，但在后期严格的排污标准和环保法案规范下，生态环境保护和治理取得积极成效。长江经济带自建立之初即以打造生态文明建设先行示范带为目标。长江流域以水为纽带形成了完整开放的自然生态系统，横跨我国“两屏三带”生态安全战略中的八大国家级重点生态功能区，在涵养江河湖泊水源、调节气候变化、保护生态多样性与防治水土流失方面发挥着巨大功效，是我国生态文明建设的重要支撑带和“绿色脊梁”。珠江-西江经济带一直强化绿色发展，以保护生态环境为前提，建立了上下游生态补偿机制促进绿色发展，打造珠江-西江生态廊道，着力为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。长江经济带、珠江-西江经济带在绿色发展、生态文明建设中的重要作用和相关举措足以为潇贺古道新经济带借鉴。在新发展理念指引下，潇贺古道新经济带应注重绿色发展的重要性，在生态屏障建设和维护上下功夫，以“生态优势金不换”的基础优势综合推进经济和生态文明建设的协同发展。（作者：陈修谦，广西财经学院金融与保险学院副院长、教授；文海漓，广西财经学院陆海经济一体化协同创新中心副研究员；彭雪清，广西财经学院经贸学院教师）

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