以营商环境之优为高质量发展添光增彩 天津滨海新区2023年营商环境“三张清单”发布

中宏网8月24日电2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市委、市政府推动实施“十项行动”，天津滨海新区全力实施高质量发展支撑引领行动，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽“滨城”。

滨海新区始终将优化营商环境作为全面深化改革的重点任务和提升城市核心竞争力的重要抓手，自2018年起逐年实施优化营商环境行动计划，围绕市场主体关切，不断加大改革创新力度，累计推出600余项高质量改革举措，全力打造国际一流营商环境。

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滨海新区推出营商环境6.0版行动方案，创新提出“三张清单”，坚持一流标准、对标先进地区出台《创新引领清单》；紧跟市级部署、狠抓落实担当出台《协同落实清单》；找准堵点问题、提升短板弱项出台《优化提升清单》，涉及57大项230项任务举措，实现“一张清单管创新、一张清单抓落实、一张清单解难题”，进一步打造办事效率高、投资环境优、企业获得感强的一流营商环境。

——“创新引领”清单坚持四个导向，以创新驱动引领高质量发展

一是坚持目标导向，强化数字赋能，加快建设现代政务服务体系。持续打造政务服务“一件事”改革升级版，推行高频证照联办“一件事”改革，推动市场主体登记系统和许可业务系统互联互通，市场主体在线申办营业执照时可以根据需要同步办理高频许可证，首批12类39项已全部上线。

二是坚持需求导向，五大开发区因地制宜，结合本区域主导产业打造特色营商环境。经开区研究制定各产业营商环境评估指标体系；保税区加大进出口贸易与法律咨询服务力度，打造RCEP服务中心；高新区上线“天津滨海高新区企业创新积分管理信息系统平台”，推出“科创积分贷款”专项产品；东疆综保区发挥商事登记工作室、融资租赁法庭等服务品牌优势；生态城打造数字经济特色营商环境，成立数字经济产业（人才）联盟，打造数字经济聚集区。

三是坚持问题导向，紧密围绕办事需求，倾力解决企业“急难愁盼”问题。在获得用电用水用气服务中，将市政接入工程涉及的绿化许可、涉路施工许可审批时间由6个工作日压缩至3个工作日；将涉路施工交通安全审查办理时间由10个工作日压缩至5个工作日；限定临时占用城市绿化用地现场踏勘时间为5个工作日。依托天津市地下基础设施综合信息管理平台共享数据，开展公用设施管线普查，为企业减负，着力提升市场主体满意度和获得感。

四是坚持效果导向，着力推进一体化综合监管，既严格规范又包容审慎，进一步提升监管效能和企业满意度。在市场监管领域，探索形成市场主体全生命周期监管链，及时全面记录市场主体行为及信用信息，实现分级分类监管，做到全程可查询、可追溯；在相关领域对不予处罚、减轻处罚和从轻处罚情形进行清单化标准化管理，规范执法程序，明确自由裁量标准，提升执法效率。

——“协同落实”清单坚持先行先试，以狠抓落实促担当有为

在市场准入方面，实施“一照多址”分支机构免登记，信息共享自动带入标准地址免核验，试点电子证照信息与电子营业执照关联；

在知识产权保护和运用方面，利用知识产权质押融资风险补偿资金积极开展知识产权质押融资业务，开展知识产权反担保业务，建设北方第一个国家知识产权保护示范区；

在完善政策制定实施机制方面，建立政府与市场主体、行业协会常态化沟通平台，及时反馈诉求问题；涉企政策严格落实评估论证、公开征求意见、听取企业建议环节；政策出台前制定缓冲措施，减小对企业影响；

在坚决整治不作为乱作为方面，定期通报损害营商环境典型案例；落实天津市营商环境投诉查处回应办法，及时解决企业合理诉求。

——“优化提升”清单坚持锻长补短，以夯实根基促全面提升

在商事登记领域建立健全“智能语音+人工服务”接听新模式，单部咨询电话增加多个接听线路，避免坐席繁忙占线拥堵；生态城依托系统平台，设置电话预警，筛选漏接电话中拨打超过三次的号码自动推送至人工客服专员进行回拨解答；

金融信贷方面，印发金融产品手册，开通金融产品咨询解答热线，加大产品手册宣传力度；

不动产登记方面，设立“津心登”服务引导台，加大指尖办理业务宣传力度；

开通破产企业申请注销办理绿色通道，对非关键材料实行“容缺受理”；

建立“红名单”“白名单”“黑名单”分级管理制度，明确信用激励与惩戒的条件，加大合同执行力度。（中宏网特约作者王敏报道）

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