国家级创新型产业集群建设再次提速

国家级创新型产业集群建设再次提速。记者从相关部门获悉，为促进创新链产业链深度融合，推进创新型产业集群高质量发展，科技部火炬中心研究提出旨在充分发挥评价导向作用、以评促建的《创新型产业集群评价指引(试行)》(以下简称《指引》)。

《指引》指出，充分发挥国家高新技术产业开发区(下称“高新区”)的产业集聚作用，按照“一区一主导产业”加快建设创新型产业集群。进一步聚焦国家重大战略需求，着力攻克产业链关键核心技术;着力推动产学研用协同创新和大中小企业融通发展;着力提升产业基础能力、创新能力和产业链现代化水平，打造区域现代化经济体系，促进高新技术产业实现高质量发展。

另外，强化评价工作是新时期推进集群建设的重要举措。科技部火炬中心将不断完善集群动态监测和评价工作体系，并根据评价结果，对集群建设进行分类指导和推广示范，全面落实以评促建。《指引》要求建立以培育和发展为核心的集群建设推进工作体系。集群建设实行统筹规划、分类指导，充分发挥评价导向作用，着力形成以评价结果促进集群建设的有效反馈机制。

“以评价结果为主要依据，重点培育建设100个国家创新型产业集群，加快形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模、掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的国家创新型产业集群。”科技部门相关负责认识表示。

《指引》还明确，申请纳入评价管理的集群，应由地市级科技主管部门或高新区管委会组织编制集群建设规划(规划期三年)，并提出书面申请，报省级(含计划单列市、新疆生产建设兵团)科技主管部门。省级科技主管部门审核后，向火炬中心书面推荐。符合条件的，经火炬中心网站公示5个工作日，无异议者确认为创新型产业集群，纳入评价管理。

创新型产业集群，是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。数据显示，2013年科技部正式启动创新型产业集群试点工作以来，已在全国布局了109个创新型产业集群，包括48家创新型产业集群试点(培育)建设单位和61家创新型产业集群试点单位。记者了解，95家集群单位布局在国家高新区内，占总数的87%。创新型产业集群总体呈现良好发展态势。

今年4月，科技部火炬中心印发了《关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见》。《意见》指出要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，充分发挥国家高新区的产业集聚作用，以“一区一主导产业”为布局原则，重点建设100个国家级创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。

对此，赛迪智库规划研究所所长程楠此前向记者表示，目前，国家多个部门都在积极推动产业集群发展，很多地方也出台了支持产业集群发展的有关政策文件。“在培育产业集群的过程中，要充分发挥地方比较优势，利用较为成熟的园区作为集群培育的基础和核心载体，避免另起炉灶。另外，应避免把产业链招商的概念泛化，否则容易出现小而全的集群现象。地方要明确主攻方向，聚焦自身有竞争优势的产业链关键环节，进行强链、补链。”程楠建议。