环球微动态丨河南省：打造“1+3+X”信用智慧服务新格局

中宏网12月26日电近日，随着海南省营商环境建设厅的挂牌成立，全国首个省级营商环境建设厅正式亮相。作为正厅级省政府组成部门，海南省营商环境建设厅融合了省政府电子政务办、省发展改革委、省政务服务中心、省大数据管理局等部门相关职责，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用“一体四面”建设，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

丰富重点领域信用智慧化应用场景建设

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今年年初，河南省政府印发《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》（以下简称《规划》），明确未来的发展目标和重点任务，在营商环境和社会信用体系建设重点领域攻坚克难，为推动经济社会高质量发展绘制出清晰路线图。《规划》提出“五个前列、两个明显提升”具体目标，即投资贸易便利、政务服务效能、信用基础设施建设、新型监管机制构建、信用经济发展五个方面走在全国前列，法治保障能力、包容普惠创新环境两方面明显提升。

《规划》依法平等保护市场主体财产权，加大企业产权冤错案件赔偿决定执行力度。强化善意文明执行理念，严禁超标的查封、乱查封，建立健全查封财产融资偿债和自行处置机制。依法保护股东特别是中小股东的知情权、参与权、收益权、求偿权等合法权利。畅通投资者维权渠道，推动完善在线咨询等工作，加快投资者维权从“线下跑”向“网上办”转变。

打造自由便利国际投资贸易环境充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，推进全省统一信用智慧中枢建设，完善感知、分析、决策功能，构建智慧共享、智慧监管、智慧应用3大服务体系，支撑金融、物流、能源、交通运输、跨境贸易、生态环保、教育、文化、医疗、公共服务等重点领域信用智慧化应用场景建设，打造“1+3+X”信用智慧服务新格局。

自2021年以来，河南省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。今年7月19日起，河南省发展改革委联合当地媒体策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”。

近日，《营商环境惠河南》系列报道陆续推出郑州经开区和漯河经开区优化营商环境，打造诚信环境等系列报道。

郑州经开区打造跨境电商专线包机多式联运新模式

近年来，郑州经济技术开发区牢牢把握“新阶段”的新定位、“新理念”的新内涵，采用陆空多式联运方式，打造跨境电商专线包机多式联运新模式，助力“网上丝路”与“空中丝路”高效联动，实现郑州与欧美枢纽城市跨境电商业务的常态化运营、规模化发展，朝着“买全球、卖全球”的目标持续迈进。

依托河南保税集团及下属子公司中大门国际物流，郑州经开区复制推广郑州—卢森堡国际航运创新经验，推出多个跨境电商专线包机服务产品，同时取得四个“并行”国际陆空多式联运重大制度创新成果。其中包括跨境电商的境内与境外物流动态信息并行抓取与处理、货品数据与物流数据并行分析分享、双数据并行溯源、一平台线上服务与一单到底线下运营并行运作等。通过创新发展，提高了国际物流供应链服务效率30%以上，货品投放误差率已降为0。跨境电商陆空国际多式联运“四并行”制度创新与E平台专线包机服务模式均属国内原发首创。

新模式依托于河南保税物流中心的多式联运集成综合服务平台，平台涵盖物流管理、仓储管理、综合第三方服务、通关服务等板块，用大数据、云计算、互联网整合行内的信息化系统，自主研发的通关、商品溯源、物流、仓储等一系列信息化系统，降低了物流运输成本。其中，“一站到家”综合物流管理系统，从国内揽货、保税园区操作、国内机场操作、国内清关，到国际运输、国外机场操作、国外清关和最后的国外交付或配送。包含空陆海运等多种运输方式，以及国际专线、邮政小包、国际快递、空加派等多种业务模式，实现跨境物流的各个环节的信息管理、流程监控和物流跟踪，最终实现多式联运及供应链信息的综合管理。

在陆空联运方面探索出了多项符合跨境电商贸易需求、切实降本增效的标准规范。如跨境电商备货和集货空陆联运通关流程、跨境电商一线进境、一线出境报关业务、仓配一体操作流程、货物出入区、货物出入库、查验分拣等多项业务流程。

打通了郑州（河南保税物流中心）至欧美枢纽城市的跨境电商多式联运物流通道，助力“网上丝路”与“空中丝路”高效联动，拓展了“网上丝绸之路”的覆盖范围，实现郑州与欧美枢纽城市跨境电商业务的常态化运营、规模化发展。

在郑州经开区，“陆上丝绸之路”扩容提质、越跑越快。中欧班列（郑州）网络遍布30个国家130个城市，已累计开行4400多班，市场化运营程度、信息化程度和班列开行质量等综合指标位居全国前列。“网上丝绸之路”创新突破、越来越便捷。跨境电商“1210”模式、“O2O”自提模式在这里诞生，全国首个跨境电商进口药品和医疗器械试点在这里落地，跨境电商业务辐射全球200个国家和地区。“海上丝绸之路”无缝衔接、越来越顺畅。这里拥有铁路一类口岸和汽车、粮食、邮政等指定口岸，通过大力发展多式联运，实现了与青岛港、天津港等港口的无缝衔接，把“出海口”搬到“家门口”。

漯河经开区打造模范劳动关系和谐工业园区

近年来，漯河经济技术开发区大力推进和谐劳动关系创建工作，不断健全组织领导，加强协调联动，完善调解机制，积极推动农民工工资支付保障金等制度落实落地，取得明显成效。

依托区人力资源市场、联创大厦、职工之家、创业孵化基地布局建设了“四位一体”的产业园区，通过优惠政策吸引人力资源服务机构入驻，形成人力资源服务业集聚发展的载体和平台。规划建设了“政策引导+政府搭台+运营外包”模式的人力资源产业园项目，为辖区企业对接招才引才、人力资源、咨询培训等业务提供一站式服务，致力搭建全省最大的食品、液压胶管等产业人才集散地，打造立足漯河、服务豫中、联通全省、放眼全国的专业化、标准化、产业化人力资源服务产业集聚区。

漯河经开区人社部门开发“漯河经开就业”小程序和公众号，完善各类人力资源数据库，积极搭建智慧就业平台，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，为企业节约用工成本，让群众实现“家门口”就业。同时，实现多方联动，依托市内外线上、线下招聘平台及时发布用工信息，确保重点企业快速精准招聘人才。

为打通服务企业最后一公里，漯河经开区引进劳务公司入驻园区，辐射周边县区，实现企业不出园区招聘员工，群众家门口就近就业。同时，积极开展基层调解和劳动政策法规宣传进园区活动，在园区设立劳动争议基层调解中心，覆盖园区周边用人单位，延伸基层劳动争议预防调解触角，为推进矛盾争议源头化解提供平台，实现劳动争议不出园区及时化解，营造了和谐稳定的用工环境。

实行领导分包企业和企业用工预警制度，线上线下齐发力，快速反应，市区镇村四级就业服务平台、人力资源公司、各大招聘网站多方联动，多频次发布用工信息，保障企业用工加速度。

2021年，河南省人社厅、省总工会等4部门联合发布《关于表彰全省模范劳动关系和谐企业、工业园区和构建和谐劳动关系工作先进个人的决定》，漯河经开区荣获“全省模范劳动关系和谐工业园区”称号。通过积极创建“和谐劳动关系园区”，区内连续多年无集体上访事件，无重大劳资纠纷，劳资矛盾化解率达55%以上，区内创建市级劳动关系和谐企业比例达91%以上。辖区就业环境更加稳定，就业服务质量更加优化，全年实现城镇新增就业3358人，城镇登记失业率控制在2%以内。

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