环球即时看！欧盟“去风险化”的风险

【资料图】

当前，欧盟认为自身及其成员国多次成为其他国家经济胁迫的对象。2023年6月7日，欧盟议会代表以及各成员国的政府代表就一项新的制裁工具达成共识。该决议提出未来如果第三国以不正当经济制裁手段试图干预欧盟或其成员国的政治决策，欧盟将对该国实施惩罚性关税等手段予以反制，包括限制该国在欧盟的直接投资以及在欧盟公共项目中进行投标，还可对服务业的相关交易进行限制。欧盟委员会表示，新出台的反制工具能够对欧盟未来的立法产生影响，或至少可以避免欧盟临时开辟制裁措施的繁琐程序。相关声明表示，为了推进反制工具，欧盟可以引入额外的、歧视性的关税，故意拖延或拒绝颁发特定业务的许可证。此外欧盟还可采取其他手段，如对特定国家的商品实施额外的边检和安检，或对特定国家的货物和投资进行抵制。这一系列反经济胁迫法规预计将于今年秋季正式启用，这是欧盟对华“去风险化”的举措之一。

为了进一步强化自身的经济威慑能力，欧盟正在将网络安全评估政治化，在不坚持技术标准的情况下评估网络安全风险，或在没有适当技术评估的情况下将特定供应商排除在系统之外。这违反了公平和非歧视原则，也违反了欧盟及其成员国的法律法规。欧盟认为网络平台、关键基础设施和战略性部门的选举过程、政治活动赞助和资讯安全，是当前外国势力最易影响的领域。欧盟污蔑中国对其施以经济胁迫，干预欧盟成员国的政治决策。为了保证新一届欧洲议会议员选举的安全性，近日欧洲议会高票赞成在欧盟范围内，禁用中国与俄罗斯的软件和其他网络产品。

实质上，欧盟所提出的各项“去风险”措施可能引发更大的风险。一方面，如果欧盟坚持降低对中国稀土材料的依赖而强推稀土的本土化生产，或是强行推动太阳能发电板生产的本土化，都将大幅度提升欧盟的经济运行成本。另一方面，欧盟试图利用贸易壁垒的手段来降低政治风险，如欧盟若计划推动能源转型，确保钢铁行业、化工行业实现绿色升级，则需要大量的绿色氢能。这种能源主要来自于进口，欧盟的绿色能源转型需要外部输入，这是经济全球化的应然。

欧盟对华“去风险化”的最大风险将是：欧盟无法共享新生国家的科技发展红利，只能沦为美国经济胁迫的受害者。这必然损害欧盟自身的利益，并破坏多边贸易规则，进而严重破坏世界经济秩序，如此一来，欧洲将成为美国永久的“保护地”。由于欧洲和美国的军事联盟不断向新大陆延伸，随着美国的军事霸权向亚洲和其他地区做出更多承诺，欧洲将被要求承担更多的责任，势必加重欧洲的政治负担。二战后，在地缘政治上降格后，欧洲才得以依托大西洋欧盟建立起共同市场，从而寻求了一条独特的解决国家间分歧的制定国家政策的地区机制。可以说，欧盟的经济成功来自于美国的支持和法德的特殊关系。然而，一旦美国霸权要求欧盟实现更为激进的政治目标，可能诱发古老的民族冲突，导致欧洲重回漫长而血腥的历史轨迹。

当前俄乌冲突仍处于胶着状态，巴尔干局势日趋紧张，不排除外溢危险。这是欧洲必须直面的惨淡历史和现实困境，若欧盟持续将技术合作政治化，导致自身在新一轮技术革新中沦为美国霸权的“棋子”，这将使得欧洲在竞争日趋激烈的世界经济领域中失去有利地位，经济衰退是否会让欧洲故态复萌，这不得而知。但我们鼓励并乐于见到一个相对稳定的欧洲经济体，而非一个泛政治化的脆弱联盟。（作者：刘琳，华东师范大学政治与国际关系学院；国垚，中国人民解放军国防科学技术大学）

标签：