教育部：严格规范校外培训机构

2月23日，教育部召开新闻发布会，介绍2021年春季学期学校疫情防控和教育教学工作有关情况。会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在介绍春季学期中小学教育教学工作情况时表示，今年将严格规范校外培训机构，严肃查处违法违规培训行为。

发布会文字实录如下：

吕玉刚：

各位记者朋友，大家上午好!感谢大家长期以来对基础教育的关心和支持。过去的一年很不平凡，也具有特殊的意义。从广大中小学校和亿万师生，从应对疫情“停课不停学”到全面恢复正常教育教学秩序，我们都走过来了，这充分体现了新时代教育工作者和中小学生积极乐观、奋发向上的良好的精神面貌。

一元复始，万象更新，2021年春季学期即将到来，在这里首先向中小学校、幼儿园广大师生表示问候其祝贺。这个新的学期是“十四五”第一个学期，中小学教育教学工作要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，统筹做好疫情防控和教育教学工作，着力建设高质量的基础教育体系，深入开展“从小学党史、永远跟党走”的主题教育活动，深化教育教学改革，进一步减轻学生过重的作业负担和校外培训负担。大力营造基础教育的良好生态，为推进基础教育高质量发展开好局、起好步。在以下几个方面，我们将重点加强指导和做好工作。

一是大力提高教育教学质量。各地教育部门和中小学校要把提高育人质量作为核心任务，聚精会神抓教学工作。省级教育部门要进一步完善分学科教学基本要求，市县教育部门要强化教育教学工作指导，中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程。要加强教研工作指导，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。

鼓励广大教师积极学习借鉴国家和地方教育平台提供的优质教学案例，优化教学设计，丰富教学内容，切实提高课堂教学效率和质量。现在国家中小学网络云平台，已经提供了丰富的专题教育资源和覆盖各个年级、各个学科的课程教学资源，是免费使用的，所以希望大家能够用好这套资源。这套资源当然也为疫情应急情况下的“停课不停学”提供支持。学校要注意差异化教学，特别是对学习有困难的学生，要加强个别的辅导、帮助，幼儿园要积极推广应用优秀游戏案例，合理安排幼儿的日常活动和游戏，创设丰富活泼的教育环境，积极做好幼儿入园的适应工作。

二是着力强化学生作业管理。各地各校要完善作业管理办法，特别是要加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定来控制作业总量。要切实提高作业设计质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求;要将作业设计工作纳入校本教研工作体系，系统设计一套符合学习规律、体现素质教育要求、覆盖德智体美劳各学科全面育人的一套基础性作业。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，就是要进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。要坚决克服机械的、无效的作业，杜绝重复性的、惩罚性的作业，任课教师要认真批改作业，及时做好向学生的反馈、讲解、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对存在问题的、学习困难的学生要做好答疑辅导工作。这里特别强调，不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业，这是我们教学工作的一个纪律要求，要传达到每一个老师。

三是切实提高课后服务水平。各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常的下班时间相衔接，切实解决好家长接学生困难问题，帮助学习有困难的学生在学校完成好作业。我们要尽量指导学生的作业在学校内完成，指导学有余力的学生拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体活动、阅读、兴趣小组以及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要进一步完善课后服务的保障机制，充分调动教师参与课后服务的积极性。

四是开展控辍保学专项行动。我们在2020年脱贫攻坚中已经历史性地解决了长期存在的辍学问题，这个成绩来之不易，我们一定要巩固好。开学前后，各地要落实教育部办公厅前不久印发的《关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》要求，认真开展开学季控辍保学专项行动，这是控辍保学长效机制的一个重要行动。要全面核准学生复学情况，也就是开学以后，对学生复学情况要做一次全面的摸排。对未返校学生要及时联系沟通，及时做好劝返复学工作。对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，要加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。

五是确保手机管理落实见效。大家前一段时间都非常关注，教育部刚发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》。新学期开学之后，各地要落实好这个《通知》，要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施。学校要做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每名学生，争取理解与支持。同时，要准备好必要的手机统一保管装置。我们最近也非常高兴地看到，有的地方已经专门下发了通知，对学校统一管理的装置也做了安排。比如说北京市已经专门做了具体的工作部署。县级教育部门要加强日常工作的指导和监督，确保有关要求全面落实到位。也希望广大家长加强对孩子使用手机的监督管理，形成家校协同育人的合力。

六是持续加强心理健康教育。各地各校开学前后要组织学校德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等，通过多种形式，与家长沟通交流，与学生谈心谈话，全面掌握学生的思想状况和心理状况。要采取心理讲座、主题班会、团队活动、个别心理干预等多种措施，认真开展学生心理健康教育和心理疏导工作。要健全学生心理健康状况报告制度，及时化解处置突发问题。要重视学校整体环境的创设工作，组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，帮助学生尽快调整好精神状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期的学习生活。

七是高度重视校园安全管理工作。各地各校要进一步健全学校安全管理制度，压实安全管理责任，准确研判风险，做好隐患排查，着力补齐短板和漏洞。要大力推进校园安防建设工作，加大校车安全管理力度，全力维护校园安全稳定。要高度重视，会同有关部门做好上下学时段校门周边的防控工作，加强校园周边综合治理。要开展多种形式的安全教育专题活动，提高学生的安全意识和应急避险能力。要引导家长增强保护子女安全责任意识，进一步落实监护责任，特别是要注意避免学生沉迷网络。各地各校要深入开展学生欺凌专项治理行动，摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，坚决遏制学生欺凌事件的发生。前不久教育部也专门发了关于进一步做好校园欺凌工作的通知。

八是严格规范校外培训机构。近年来，各地积极开展校外培训机构治理，取得了积极成效。但是在一些地方仍然存在不少问题，校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，培训机构“退费难”“卷款跑路”等违法违规行为时有发生，既加重了学生的负担，又加重了家长的负担，严重破坏了教育生态。今年，要进一步加大治理力度，坚持依法治理、源头治理、综合施策、标本兼治，要从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护家长合法权益。在这里，也特别提醒广大家长，把孩子身心健康放在第一位，树立正确的教育观念和孩子成才观念，不给孩子过度施加压力，科学合理地安排孩子学习、生活和锻炼，让孩子健康全面发展。

我就先介绍这些，谢谢大家。