环球实时：构建潇贺古道新经济带高质量发展新格局：“一轴、两翼、四核、三联”

党的二十大对全面推进乡村振兴、促进区域协调发展作出了重大战略部署，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系是“十四五”时期的重要战略性举措。潇贺古道新经济带有丰富的自然资源、生态资源和人文资源。打造高质量发展的潇贺古道新经济带，对深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略和新一轮粤桂协作、湘桂协作具有重要意义。

(资料图)

潇贺古道新经济带涵盖粤桂湘三省区7市所辖42个县（城区），核心城市为贺州市、梧州市、永州市和肇庆市，辖区面积为61424.8平方公里，常住人口1747.17万人。经济带空间范围包括贺州市的钟山、富川、昭平、平桂区、八步区等5个县区，梧州市万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧、藤县、岑溪、蒙山等7个县区，桂林市的全州、灌阳、恭城、阳朔、平乐等5个县；湖南省永州市零陵区、冷水滩区、双牌、东安、道县、江永、江华、宁远、新田、蓝山等10个县区；广东省肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、广宁、怀集、封开、德庆、四会和肇庆高新区等9个区县，云浮市云城区、云安区、郁南县、罗定市等4个区县，清远市的连山、连南等2个县。

全面贯彻新发展理念，立足新经济带潇贺古道沿线地区自然资源禀赋、空间位置、运输通道及发展定位、资源环境承载能力等现实条件，优化空间布局，进一步推进向东开放、联通南北，提高空间集聚效应，提升潇贺古道新经济带整体功能，构建有力支撑经济带高质量发展的空间开发新格局，着重从以下几方面发力。

一、一轴引领

“一轴”，即打造创新发展主轴线，培育聚集辐射效应更强、经济联系更紧密、资源整合更有效、创新动能更足的创新发展与开放合作的主骨架。

依托国省干线、高速公路及高铁通道等交通干线，推进京海铁路大通道、永贺高速、信都至梧州高速、潇贺古道运河的规划研究。加快推进主轴线地区的互联互通，构建南北互联、便捷顺畅、经济高效的交通运输体系。打造“永州－梧州”综合立体交通纵向走廊，串联永州、双牌、道县、江华、富川、钟山、贺州、苍梧、梧州，打造“贺州－肇庆”综合立体交通走廊，串联蒙山、昭平、恭城、富川、钟山、贺州、怀集、广宁、四会。打造“梧州－肇庆”综合立体交通走廊，串联藤县、苍梧、梧州、封开、德庆、肇庆。

打造以“永州－零陵－双牌－道县－江永－江华－富川－钟山－贺州－苍梧－梧州－封开－郁南－德庆－肇庆”潇贺古道创新发展主轴。依托梧州、贺州、肇庆、永州等核心城市，持续提升城市宜居品质和城市营商环境，加快高端要素聚集，深化战略性新兴产业合作，着力发展精品农业、先进制造业和现代服务业。推动城市传统基础设施和公共服务设施数字化转型，提升城市智慧治理水平。推进建设绿色生态新城，推动产业绿色转型，打造生态示范核心区。增强创新发展动能，形成生产、生活、生态协调发展的创新发展、高质量发展示范带。

推动“道县-江华-江永”“富川-钟山-贺州”“梧州-封开”三个城镇发展带的规划研究，统筹城镇建设、资源开发、产业园区、交通线网布局，做强潇贺古道北联、东融的重要节点，培育潇贺古道生态良好、特色鲜明、布局合理的城镇密集带。

二、两翼支撑

“两翼”，即在创新发展主轴东侧与西侧两翼，通过畅通东西两翼与主轴线的交通网络、深化开发开放合作，进一步优化区域资源配置，促进两翼发展带与创新发展主轴沿线地区功能互补与产业协同，推动东西两翼生态涵养发展区建设，成为创新发展主轴带的重要支撑带。

“西翼”发展支撑带由“东安－全州－灌阳－阳朔－恭城－平乐－昭平－蒙山－藤县－岑溪－罗定－云浮”构成。发挥资源与产业优势，以搭建永州、贺州、桂林三地旅游产业合作平台为重点，重构湘桂粤综合旅游大环线，培育农旅产业融合与合作发展走廊。以深化旅游产业合作为主线，带动打造特色农产品供给基地、农副产品深加工科技成果转化、现代休闲旅游服务功能发展，形成新经济带湘桂旅游合作圈及传统产业集聚发展走廊。

“东翼”发展支撑带由“宁远－蓝山－连南－连山－怀集－广宁－四会”构成。立足沿线地区农业资源丰富、轻工业较发达的优势，以搭建现代农业产业合作园区为重点，积极承接轻工业转移，培育现代农业、轻工业科技成果转化和旅游康养服务功能，形成现代农业发展合作带和轻工业聚集带。积极推进“永州－梧州”综合立体交通纵向走廊建设，串联永州、新田、宁远、蓝山、连山、怀集、广宁、肇庆。

三、四核集聚

“四核”，即以梧州、贺州、永州、肇庆为核心打造潇贺古道新经济带联通南北的四大核心增长极。优化城市营商环境，增强城市综合服务、科技创新和高端要素聚集等核心功能，优化城市空间布局，加快梧州再生资源制造业、贺州碳酸钙产业、肇庆新能源汽车产业、永州先进装备制造业提档升级，提升城市创新发展能力，辐射带动创新发展主轴沿线县域和镇区发展。

以“四核”为中心，重点培育“多节点”腹地经济。“多节点”，即除四个核心城市之外，重点发展道县、江永、富川、钟山、东安、全州、恭城、藤县、岑溪、怀集、四会等一批县域节点。立足资源优势、区位优势和产业基础，坚持分类推动，发展特色优势产业，提升县域产业竞争力。推进特色小城镇建设，强化特色产业支撑，提升城镇基础设施和公共服务水平，加强产镇融合，吸引农业转移人口加快向重点城镇集聚。

四、多区联动

“多联”，即对接北部湾城市群、粤港湾大湾区、长江中游城市群，形成多区联动发展的空间合作新格局。加强向北、向南、向东、向西综合立体交通走廊建设，构建对外综合运输大通道主骨架，深入对接长江经济带、武汉都市圈、长株潭都市圈、粤港澳大湾区、成渝经济区、黔中经济区和北部湾经济区。

加快与北部湾城市群综合交通体系的联通，加强运河建设和港口软实力建设，推动永州、贺州、梧州与北部湾城市群的陆海产业联动、江海运输联动，加快打造横贯湘南、桂东、桂南的向海经济走廊。

推进与粤港澳大湾区的产业深度融合，以跨省区重大合作平台与项目为载体，加快打造战略性新兴产业承接带、现代制造业合作区，联合大湾区打造一批文旅品牌、康养度假景区、精品线路和桂粤湘生态文化旅游康养带，引导大湾区社会资本投资新经济带现代特色农业，深化省际接合部的乡村振兴合作。

发挥永州、贺州、梧州等地畅通长江中游城市群、北部湾城市群的枢纽作用，积极推动湘桂出海通道设施合作共建，以出海物流产业、农林产品加工与科技创新、面向文旅及大健康产业发展的现代服务业合作平台为重点，加强与长江中游城市群的产业对接，打造新兴产业内陆开放合作示范区和特色产业配套服务合作区。

积极搭建合作平台，探索创建永州-北部湾合作示范区、梧肇乡村振兴合作示范区、贺永民族特色村寨保护与文化旅游融合发展示范区。（作者：唐红祥，广西财经学院科研处处长、二级教授；舒银燕，广西财经学院经济与贸易学院教授）

标签： 高质量发展 潇贺古道新经济带