营口市构建“3+3+3”模式全面提升行政复议工作质量

全省行政复议质量提升年专项行动开展以来，营口市围绕行政争议实质性化解、创新审理模式、推动法治政府建设，构建“3+3+3”模式【①“一次性告知制”②“线下+线上”受案③文书专递服务④繁简分流审理机制⑤行政复议调解工作室⑥涉企案件“绿色通道”⑦纪检监察协作机制⑧审理“合议制”⑨制定廉政制度】，进一步畅通行政复议申请渠道，优化行政复议案件审理模式，精准实施指导监督，全面提升行政复议办案质效。今年以来，受理复议申请60件，审结案件47件，撤改率28%，调解率32%。

(资料图)

优化三项服务，打造便民服务一体化

“一次性告知制”，容缺受理行政复议案件。申请人当面提出行政复议申请的，一律当面核查并告知复议流程，一次性告知补正事项，对材料欠缺的可以先行受理，事后补充；在办案场所公示《行政复议流程图》《行政复议申请须知》，实现行政复议立案“最多跑一次”。

“线下+线上”受案，全面畅通申请渠道。线上通过网络提交行政复议申请，线下采取当面受理、来信受理、代办点代收等方式，打造行政复议申请“零跑腿”。

文书专递服务，更好服务当事人。与中国邮政速递物流股份有限公司营口市分公司签订行政复议专递合作协议，确保行政复议文书快速、准确、高效送达。

出台三项举措，打造案件审理规范化

建立繁简分流审理机制，规范复议案件审理。在全省率先制定《营口市行政复议案件繁简分流审理工作规定》，明确简易案件类型、办理时限和程序。对简易案件实行快审快结，限定30天之内办结；明确重大复杂案件类型、办理程序，由高校教师、人大代表、政协委员、律师等组成的行政复议咨询委员会，参与行政复议复杂疑难案件咨询、调解、和解等工作，确保每一件案件得到高效、公正审理。

建立行政复议调解工作室，推动案件实质性化解。在全省率先成立营口市政府行政复议（行政争议）调解工作室，将行政复议、行政诉讼等领域的行政争议一并纳入调解范围，搭建行政主体和行政相对人平等交流平台，为群众提供更多便捷高效的行政纠纷解决途径。目前，经复议后提起行政诉讼不超过复议案件总数15%，经复议后诉讼案件败诉率为零。

建立涉企案件“绿色通道”，打造复议最优营商环境。受理涉及市场主体的行政复议案件实行专人负责，方便企业与办案人及时沟通案件进展情况；缩短涉及市场主体行政复议案件答复期限，一般案件30日内审结，重大疑难复杂案件60日内审结。

落实三项制度，打造指导监督精准化

建立纪检监察协作机制，提升纠错质效。在全省率先建立《行政复议机构与纪检监察机关的沟通协作机制》，及时将相关问题线索移送同级纪检监察机关，进一步健全行政复议决定书、行政复议意见书履行情况的反馈机制。

实行审理“合议制”，把好案件“出口关”。合议组成员分别就行政主体、违法事实、法律适用、执法程序等方面提出各自的意见，经过充分讨论研究后达成一致意见，确保每一起案件都经得起检验。

制定廉政制度，确保依法履职尽责。在全省率先制定《行政复议工作人员工作规则》，从行政复议工作人员遵纪守法、履职尽责、公正审理、职业操守等四个方面明确规定了从事行政复议工作的相关义务，列明复议工作人员不得存在八类行为，将插手或干预案件办理情况如实记录在卷的形式，确保行政复议工作人员依法独立公正行使职权。

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