海南：严守耕地和生态保护红线以支撑自贸港建设

海南省自然资源和规划厅29日介绍，该省充分发挥垦区土地资源优势和海南农垦自主能动性，推进垦区土地综合整治，严守耕地和生态保护红线以支撑自贸港建设。

海南省日前下发《关于推进实施垦区土地综合整治的通知》明确，垦区土地综合整治要统筹运用土地整理、复垦、开发、城乡建设用地增减挂钩、生态修复等政策，推动垦区内田、水、路、林、场(队)综合整治。海南农垦应统筹场(队)发展定位、生态环境保护、主导产业布局、高标准农田建设、人居环境整治、建设项目安排等，合理划定农业生产、场(队)建设、产业发展和生态保护等功能分区，科学编制土地综合整治项目实施方案。

海南省要求，垦区土地综合整治时要合理引导建设用地腾退，不片面追求短期土地指标效益，坚决防止大拆大建、损害人民群众合法利益的行为，充分发挥土地综合整治绿色、可持续的综合效益。

海南支持农垦自主谋划和实施垦区土地综合整治项目。垦区土地综合整治项目竣工后，海南农垦应围绕产业基础和保护生态环境，积极促进热带高效农业、南繁育种、旅游文化、医疗康养等产业发展，坚决遏制土地撂荒、农地非农化等问题。值得关注的是，海南明确土地综合整治项目不得突破生态保护红线，禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等。

海南鼓励各市县可与农垦合作，通过同股同权、“成本+合理收益”、EPC、PPP等模式，按照一般土地综合整治项目管理模式共同实施项目，通过土地综合整治等举措，尽快补齐垦地基本公共服务和“五网”基础设施建设短板，为推进海南乡村振兴奠定坚实基础。同时，要求农垦土地综合整治时要积极推广各类生态型土地整治技术，促进生物、农艺与工程措施相结合，引领土地综合整治向生态、绿色、创新方向转型发展。(尹建军)