两部门发文支持民营企业发展生猪生产 确保我国猪肉基本自给

本报记者 苏诗钰

3月16日，记者获悉，近日国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》(以下简称《意见》)。

发改委指出，民营企业是保障猪肉等肉类产品有效供给的主要力量，在生猪规模化养殖中占主导地位，占养殖企业的比重达98%以上。受非洲猪瘟疫情冲击等因素影响，2019年以来我国生猪产能快速下降，全年生猪出栏5.4亿头，同比下降21.6%，生猪价格大幅攀升，全年同比涨幅为42.5%。各地区各有关部门积极采取措施，目前政策效应逐步显现，特别是民营企业充分发挥技术、资金、人才等优势，坚持疫病防控和补栏增养相结合，对促进猪肉市场保供稳价发挥了关键作用。但非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性，生猪产能恢复需要一定的周期，且新冠肺炎疫情对生猪养殖业，特别是产能的加快恢复带来一定冲击，预计全年猪肉供应依然紧张，需要进一步加大工作力度。《意见》坚持问题导向，针对民营企业发展生猪生产及相关产业中面临的用地、环保、信贷、保险等突出问题，着力推动各项具体措施的落地落实，鼓励民营企业立足当前加快恢复并扩大生猪生产、着眼长远转变方式促进产业转型，不断提升生猪产业发展质量和效益，确保我国猪肉基本自给，更好满足广大人民群众的美好生活需要。

《意见》明确，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。加大财政支持力度，继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设;用好生猪调出大县奖励资金，支持民营企业发展生猪生产及相关产业。完善金融保险支持政策，鼓励银行将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体纳入可抵押品目录，鼓励农业银行等积极探索生猪养殖“大带小”金融服务。建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，提高不良贷款容忍度。保障合理用地需求，落实生猪养殖用地政策，在国土空间规划中切实保障养殖用地需求。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门核实后，允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时保质保量进行补划。指导各地依法依规管理畜禽养殖禁养区，对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。进一步深化“放管服”改革，国家关于生猪生产的各项支持政策和监管措施，对民营企业一律平等对待。