上海浦东打造“农业产业化联合体”带动乡村振兴

“空心化”，人才难“回流”;土地资源受总体规划束缚，乡村产业难发展;乡村吸引投资难，经济衰退不可避免……

作为特大型城市，上海如何破解人才、空间、投资这三大乡村振兴难题?上海浦东新区农业农村委员会主任苏锦山21日在2020“乡村中国之丰收浦东”论坛上表示，浦东正在通过打造“农业产业化联合体”，力求将农业生产标准化、组织化，带动乡村振兴。

据苏锦山介绍，现代农业的发展是乡村振兴的“底色”，“农业产业化联合体”，即新三产联动模式，在龙头企业与家庭农场、合作社及农户之间搭建起了“利益链”，“一方面将散落的农业生产组织起来，以龙头企业对接市场，发挥品牌农业的影响力，另一方面通过与村集体经济构建利益共享机制如进行二次分配等，提升村民在农业生产中的主体作用和积极性。”

当前，浦东已有15家“农业产业化联合体”，清美集团、盒马鲜生、叮咚买菜等市场主体都参与了合作。

新田园新乡村研究院院长戎华对此表示认同：“当前与世界相比，中国农业发展最大的问题就是缺少组织化，如何更好地打造农业产业链条，带动三产联动，极为重要。”

戎华进一步表示，现代农村产业的发展，还要依靠更多的乡村双创力量，“而乡村双创，首先要依靠从乡村走出去的人，他们对乡村最有情愫，对乡村的发展也最上心。”

如何为乡村导入“人才”?蚂蚁创客小镇创始人于杰认为，农业双创应以一批热爱农村农业的“接地气”的青年农创人才为引领，在不同的农业领域进行创业，搭建“舞台”，进而吸引高科技农业人才聚集，“因此，进行农创教育十分必要”。

上海社会科学院研究员朱建江指出，造成乡村人才、空间和投资难题的根源，在于城乡发展不平衡，“乡村配套基础设施建设跟不上，建设用地不断减量化等，都不利于乡村产业发展、人才回流。”

“乡村要实现三产联动，必须拥有一定量的建设用地以发展第二、三产业。如果以城乡平等的理念看待乡村发展，就应为其发展留有足够的建设用地，而不是为了追求更高的土地效益不断剥夺乡村产业的发展空间。”朱建江说。

近年来，面对上海城乡土地效益级差大、乡村建设用地减量化的问题，诸如向闲置民宅“借空间”发展民宿、人才公寓、办公楼等，以及通过将农业组织化、规模化以提升其效益等的创新探索纷纷出现。

“上海背靠3000万人的庞大市场，需求旺盛;此外经过多年的生态环境建设，乡村田园风光优美，是与城市不一样的自然空间，”苏锦山说，紧邻市场，是上海乡村产业发展的优势。

对此，朱建江指出，上海乡村要进一步实现产业兴旺，一是必须守住现代农业的底线;二是必须将空间概念引入乡村建设中，选择适合乡村发展的产业;三是在此基础上可以发展休闲农业;四是应在大城市辐射下发展创新创业。

他同时提醒，“在乡村振兴中必须注意建设美丽乡村，其本质并不是为了吸引城市人来旅游，而是为了使农民的生活更便捷、美好。”