完善基础制度 实现资本市场生态良性循环

近期，中国证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上表示，建立健全公开透明的资本市场制度、规则体系，让市场对监管有明确的预期。把不该管的坚决放权于市场，把该管的管好、管住，实现市场的良性循环。有专家表示，资本市场监管不仅要符合注册制改革新要求，也亟需弥补违法违规成本低等短板。因此，必须全面落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，持续深化监管转型。

建立健全公开透明的制度规则体系 实现资本市场生态良性循环

据报道，近期，中国证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上表示，加强资本市场基础制度建设，必须牢牢把握服务实体经济和保护投资者合法权益的根本宗旨，坚持市场化、法治化、国际化的方向，坚持整体设计、突出重点、问题导向的原则，聚焦解决体制机制性障碍，加快构建更加成熟、更加定型的基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。

易会满详细阐述了完善资本市场基础制度对推动高质量发展、助力形成新发展格局的意义，分析了资本市场基础制度的内涵和特征，提出了构建更加成熟、定型的资本市场基础制度体系的六大工作重点，包括：一、以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新;二、完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系;三：优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制;四：在加快融资端改革的同时，协同推进投资端改革;五、健全资本市场法治保障和配套支持制度;六、稳步推动资本市场制度型开放。

易会满称，完善资本市场基础制度，对于推动高质量发展和助力形成新发展格局意义重大。完善资本市场基础制度，是促进畅通国民经济循环的迫切需求，是全面深化资本市场改革的主题主线，是打好防范化解金融风险攻坚战的治本之策，是科学处理政府与市场关系的必然要求。

他指出，完善资本市场基础制度，有利于全面增强资本市场枢纽功能，动员和引导各类要素资源向更高效率更具活力的领域协同聚集，促进创新资本形成，提高经济金融循环效率。突出基础制度建设的主线，强化制度的引领和规范作用，是本轮全面深化资本市场改革的鲜明特征。

易会满表示，证监会始终坚持依法治市、依法监管，严格按制度规则办事，建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期，既有利于把“不该管的”坚决放权于市场，也有利于把“该管的”管住管好，从而实现市场生态的良性循环。

据悉，三十年来，资本市场监管体系从无到有，逐步完善。1992年10月，国务院证券管理委员会和中国证监会成立，资本市场开始逐步纳入全国统一监管框架，全国性市场由此形成并初步发展。自1998年集中统一监管体制建立以来，为适应市场发展的需要，证券期货监管体制逐步完善。2004年，证监会改变跨区域监管体制，实行按行政区域设监管局。同时，开始加强监管局监管职责，实施“属地监管、职责明确、责任到人、相互配合”的辖区监管责任制，并初步建立了与地方政府协作的综合监管体系。

另一方面，通过大幅精简行政许可事项、提升产品注册效率、提高审批备案效率等改革，不断简政放权，提升监管效能。