郑州新郑国际机场航空电子货运试点批复

郑州机场再次迎来重大发展节点，2020年5月8日，中国民航局召开试点项目启动视频会宣布：为贯彻落实党中央、国务院关于促进物流业发展的有关部署要求，构建高效、绿色、安全、可控的航空物流服务体系，全面推进郑州国际航空货运枢纽建设，正式批复《郑州新郑国际机场航空电子货运试点工作实施方案》，要求自2020年5月8日起，在郑州机场实施该项目，随后向全国复制推广。中国民航局运输司负责人在启动会上表示，选择航空货运基础发展较好的郑州机场作为全国试点，逐步实现电子货运的信息化、便利化、标准化，在全行业全面推广后，对于构建中国物流现代化、实现民航强国有非常重要的意义。

在此次启动会上，河南省机场集团汇报了电子货运试点工作的实施方案和前期推进情况，演示了电子货运信息系统各模块功能。

电子货运是航空物流未来发展趋势。李克强总理今年3月24日在国务院常务会议上指出，要健全航空货运标准体系，推动货运单证简化和无纸化，建立航空公司、邮政快递、货站等互通共享的物流信息平台，实现多种交通方式的信息互通，提升物流效率。

目前，我国航空货运市场总体水平还不能适应航空货运业务发展的需要，与国外先进水平仍存在较大差距：一是缺乏公共信息平台，物流信息化应用水平较低，航空物流供应链中的航空公司、机场、大型货代等各自建设的货运信息系统互不兼容;二是缺乏标准化体系，在顶层架构上各相关部门没有建立统一的操作标准、单证标准和数据交换标准，不能实现数据交换和信息共享;三是电子货运发展滞后，缺乏技术支撑，无法满足航空货运的准确、高效的要求。为解决上述问题，中国民航业需要探索以机场为试点，连接航空公司、货代、货主等航空物流产业链条上下游企业，深入开展航空电子货运研究工作，实现物流信息的互联互通、高效协同，有效提升全行业的国际竞争力、监管能力和监管水平，为全行业航空物流互联互通平台建设提供新实践、新理论、新方案。

中国民航局此次选择郑州机场作为试点单位，是基于郑州机场航空货运的快速发展。近年来，在中国民航局和国家有关部委的大力支持和指导下，河南省顺应民航大发展的趋势，积极实施民航优先发展战略，坚定不移融入“一带一路”，加强郑州机场与高速铁路高速公路等交通网络的高效衔接，形成了网络通达性、通关便利性和保障基础性等内在核心竞争力的三大优势，初步形成以“空中丝绸之路”为引领的空中、陆上、网上、海上“四路协同”开放格局，郑州新郑国际机场在中西部地区形成了航空物流发展的竞争优势，具备了作为航空电子货运试点的基础和条件。2017 年 6 月，习总书记会见卢森堡贝泰尔首相时，明确提出支持建设“郑州-卢森堡空中丝绸之路”，为河南融入“一带一路”提供了新的遵循和路径。2018 年 6 月，中国民航局与河南省政府联合发布了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，将郑州机场定位为全球航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、航空物流改革创新试验区和中部崛起的新动力源，并明确了发展目标和实施路径。2018 年 4月，中国民航局发布的《民航航班时刻管理办法》将郑州机场作为国内五大以货邮功能为主以及航空货邮集散的机场。2018 年11 月，国务院印发了《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，支持郑州机场利用第五航权发展客货运业务。2019 年 9 月，国家发改委联合国家交通部联合批复了第一批国家物流枢纽建设名单，郑州空港型国家物流枢纽成为此次获批的唯一一家空港型国家物流枢纽。这些政策支持为郑州机场开展航空电子货运试点提供了强有力的支撑。今年3月29日，国家发改委相关负责人在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍说，目前，北京、上海、广州、深圳、郑州五个大机场的国际货运量，集中了全国国际货运量的90%，这是郑州机场首次同北京、上海、广州、深圳的机场进行并列，是对郑州机场在国际货运上的地位和影响力的充分肯定。

中国民航局在批复中要求，河南省机场集团要全力推进航空货运电子单证、业务流程和数据交换的试行标准。对接国际贸易“单一窗口”，促进空陆、空铁多式联运，实现部门之间、不同运输方式之间的标准融合、信息联通、效率提升。通过先行先试，将机场电子货运信息平台、智慧安检信息系统与民航局行业级航空物流公共信息服务平台建设项目有机融合，一体推进标准制定、流程优化和信息联通。在试点过程中，建立与地方政府、口岸管理部门、在飞中外航空公司之间的工作专班，充分发挥货运专家组的作用，共同推进试点项目实施。严格遵守现行法律和规章标准，确保安全运行，民航中南地区管理局、河南监管局结合各自职责，积极支持、指导试点工作，落实试点单位主体责任，明确阶段性目标，根据实际需要及时调整完善试点方案。

根据中国民航局批复的《郑州新郑国际机场航空电子货运试点工作实施方案》，郑州机场将推动航空货运操作模式、保障模式及通关流程创新，开发建设郑州机场电子运单运营平台，为航空公司、机场货站、货运代理企业、货主以及海关等提供销售、订舱、结算、收发、跟踪查询、报关报检等全过程一体化信息服务，形成以电子运单为基础的航空物流操作流程，全程实现电子化、无纸化和数据互联互通，实现“一单到底，物流全球”的贸易便利化目标;与此同时，还要站在全行业、全产业链的角度发现和解决问题，构建连点成线、连线成网的物流信息格局，形成在全国航空电子货运发展可复制可推广的试点经验。

河南省机场集团负责人在此次启动视频会上表示，河南省机场集团已组建工作专班，协调政府、海关等有关单位，积极与民航各相关单位、公司企业等沟通对接，严格按照局方批复的试点工作实施方案和推进计划，重点围绕标准制定、流程规范、互联互通等多个方面组织建设，压茬推进各项工作任务，确保试点工作取得实效。完成好民航局赋予的光荣职责和使命，为全面落实好航空电子货运试点并形成行业可复制可推广经验作出贡献!