银保监会提出《通知》来规范小额贷款公司

为了规范小额贷款公司经营行为，银保监会近日印发了《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》(简称《通知》)，显著放宽小贷公司融资比例限制。专家认为，放宽小贷公司的资金来源和融资杠杆，有利于他们更好地服务实体经济。

小贷公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的企业法人。银保监会数据显示，截至2019年12月末，全国共有小额贷款公司法人机构9074家，全行业实收资本9478亿元，贷款余额10043亿元。

招联金融首席研究员董希淼认为，此次发布的《通知》，强调小贷公司以放贷为主业，践行普惠金融理念，从一定程度上突出了小贷公司的金融属性。“它强调了小贷公司的金融属性，一定程度上能够为小贷公司的发展以及它的定位指明一个方向。有两个目的，第一，确实给小贷公司一个更加宽松灵活的生存发展的空间;第二，避免了‘一刀切’监管带来的弊端。”董希淼表示。

早在2008年5月，原银监会和人民银行公布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中提到，小贷公司融资杠杆仅为1.5倍。而这次发布的《通知》明确，除了向股东、银行借款外，小贷公司还可以通过发行债券、资产证券化等方式融资，可达净资产的5倍。董希淼指出，《通知》显著放宽小贷公司融资比例限制，强化了对小贷公司的支持政策，有助于提高小贷公司服务实体经济的能力。董希淼指出：“《通知》适度放宽了小贷公司融资的杠杆，股东不仅可以跟银行借款，而且可以通过发债、发ABS资产证券化进行融资，这就增强了小贷公司的放贷的能力，也增强了其服务实体经济的能力。”

同时，《通知》要求小贷公司将小微企业、农民、城镇低收入人群等作为重点服务对象。董希淼认为，与2008年5月发布的《意见》要求“坚持为农民、农业和农村经济发展服务”相比，《通知》对服务对象的明确更符合实际。“对小贷公司的服务对象进行了明确和拓宽。2008年的《意见》事实上强调小贷公司主要服务农村和农户，比较局限在服务‘三农’这一个领域。这次《通知》强调服务小微企业以及农村、农户等，以普惠金融服务对象作为重点的服务对象，其实就更加强调服务一个更加广泛的客户群体。”董希淼指出。

此外，《通知》还加强和改善对小贷公司的监管，从小贷公司资金管理、催收管理、信息披露、保管客户信息等方面作出详细规范。同时，考虑到小贷公司的双层监管模式，《通知》坚持原则性和灵活性的统一，授权地方金融监管部门因地制宜对部分内容进行细化。董希淼认为，这样有助于发挥地方政府的主观能动性，减少“一刀切”监管带来的弊端。同时，建议加快出台《非存款类放贷组织条例》，明确小贷公司为“非存款类金融机构”，正式确立小贷公司的法律地位。