证监会将投资者教育纳入国民教育体系

近日，证监会副主席阎庆民在投资者教育纳入国民教育体系工作培训上表示，加强投资者教育，将投教纳入国民教育体系，是党中央国务院作出的战略部署，具有重大现实意义和长远意义。把投资者教育纳入国民教育体系，也是践行“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现。

近年来，投资者教育纳入国民教育体系工作越来越受重视。

2013年，《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》明确要求“将投资者教育逐步纳入国民教育体系，有条件的地区可以先行试点”。

2017年，证监会推动上海、广东、四川、青岛、宁夏等20余个省市自治区开展投资者教育纳入国民教育体系试点，将投资者教育纳入中小学、高等院校、职业学校的课程设置中。

2019年，证监会与教育部联合印发《关于加强证券期货知识普及教育的合作备忘录》，在学校教育中大力普及证券期货知识，提升国民金融素养。

证监会主席易会满也曾在多个场合表示，要加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系。

财商素质教育有效阻断贫困代际传递

投资者教育纳入国民教育体系工作，为何如此受重视?

我国资本市场刚刚成立30年，以散户为主，有1.7亿中小投资者，交易制度还不完备、市场体系还不完善、监管制度还不适应、交易者还不成熟。阎庆民认为，要解决“四不”问题，就必须抓投资者教育。

在学校教育中加强证券期货知识普及，是借鉴国际最佳监管实践的做法。目前，全球至少有40个国家和地区已将财商教育纳入中小学基础课程，而在中国，财商教育仍未引起充分重视。金融证券知识教育纳入义务教育和高中阶段教育地方课程体系的试点主要集中在上海、广东、浙江等发达地区的部分中小学校。

阎庆民表示，贫困地区更需要转变观念，认识到少儿财商素质教育可以从本质上改变人们对环境、对财富、对生活的认知，真正实现知识改变命运，有效阻断贫困代际传递。

国信证券投教负责人郑从文表示，现在社会上涌现出越来越多的“月光族” “啃老族”“卡奴族”等，暴露了财商教育的短板。“校园贷”“求职贷”引发暴力催收、裸条贷款等违法违规现象，严重危害校园安全和学生合法权益，造成不良社会影响，也从另一个侧面说明财商教育亟待加强。

厦门大学经济学院教授韩乾说，目前金融知识普及和投资者教育在中小学推广还不够广泛深入，地区差异较大。试点中也存在教材质量参差不齐、师资力量不足、学习资源有限等问题。金融机构的投教工作容易受领导重视程度和人力财力的影响，机构间的差别也较大。在投教的内容和形式上，近年来有了很大的创新和提高，但存在同质化现象。

中信建投证券法律合规部高级副总裁翁航从另一个角度谈到，投资者教育纳入国民教育体系，本质上也是对全体民众的金融风险教育，尤其是非法荐股、非法集资及非法证券咨询等乱象给群众带了不少伤害，金融机构有责任在更大范围内进行投资者教育宣传。

阎庆民说，投资者教育纳入国民教育，有利于帮助公众培养正确的理财意识，从群众基础上防范金融风险，维护国家金融安全和社会稳定;从源头上提升投资者素质，增强其自我保护能力;为资本市场培育理性投资者，提高他们对市场的认同、理解和包容，理性参与市场。

投资者教育可借助媒体平台提高覆盖面和影响力

自2016年授牌首批13家国家级证券期货投资者教育基地开始，证监会已在全国建设104家国家级和省级投教基地，他们在推动投资者教育全面纳入国民教育体系中发挥了巨大作用。

近年来，各个投教基地持续组织“青少年财商教育”“投资者教育进百校”等活动，编制面向学生的财商书籍、开办财商夏令营、与学校共建实践教育基地、设立职业见习日等。

9月，上海证券交易所联合国泰君安证券、海通证券、申万宏源证券、光大证券、东方证券等5家证券公司投教基地，与复旦大学管理学院、上海交通大学上海高级金融学院、同济大学经济与管理学院、上海财经大学经济学院、上海大学经济学院5所院校签署三方合作备忘录，共同推动投资者教育纳入国民教育体系工作。

同在9月，中信建投证券投教基地走进北京外国语大学，开讲共28个学时的《国民证券投资》必修课，并编制相关教材。

为进一步提高课程覆盖面和影响力，中信建投证券联合新华网投教基地在新华网PC端和手机端推出课程线上版，并在新华网客户端“云上学”栏目上线，供各类社会群体自主选择学习。相关课程视频也被各大视频门户网站转载。

国信证券投教基地、湖南省证券业协会也看到了新华网投教基地的媒体平台优势，联合其推出20堂线上投教课程《财阜训练营》，并将课程推广进中南大学、湖南大学、中南林业科技大学、湖南工商大学等。

华西证券投教基地与西南财经大学SWUFE未来财经计划开发了《“十万块为什么”财商课》，通过新华网投教基地、机构间市场投教基地面向青少年直播推广，在新华网PC端和客户端同步上线，并被以青少年受众为主体的几大视频网站转载，在培养青少年的契约精神、社会责任、规则意识、创新意识等方面发出投教界的声音。

除了适应传播趋势开发线上课程，不少投教基地还推出各具特色的财商漫画、视频和青少年财商读本，如兴业证券、西南证券、海通证券、国泰君安证券、中国银河证券、华福证券、华安证券等投教基地。

华西证券投教基地主任唐岭说，经过资料查阅和走访，发现大部分学校在财商培育体系和教育对策方面存在缺失，市场主流财商书籍和课程存在简单知识灌输、过于偏重财经游戏或故事而缺乏系统专业的规划安排、直接照搬国外教材理念等问题，所以他们编写了《青少年五德财商》系列教材，从“仁义礼智信”五德角度看财商，教材包含小学低段到高中段共四册。

10月，国信证券投教基地编著出版《校园财商素养》系列丛书，分《财商启蒙》、《财商管理》和《创富人生》三册，分别适用于小学、中学和大学阶段。

其实不仅是投教基地，其他金融机构也积极参与投资者教育纳入国民教育体系工作。

目前正在进行的由中国青年报社、中国青年网、招商银行联合举办，新华网投教基地和B站提供特别支持的大学生创意短视频大赛，便是围绕金融安全、投资者教育、财商素养等主题，向全国大学生征集创意短视频。通过借助媒体平台流量优势，以青年人喜闻乐见的形式，普及金融安全知识、提升大众财商素养和培养投资能力。

随着传播手段的不断变革和教育方式的创新，现在的投教产品形式越来越丰富，趣味性也越来越强。但要持续吸引青少年的眼球，还需要利用好大数据、人工智能等科技手段，制作“看得懂”“记得住”“有文化”的投教产品，使理财知识真正转化成理性投资理念和能力，提高投教纳入国民教育的覆盖面和影响力。

教育是个潜移默化的过程，不可能毕其功于一役，稳定财富观的形成要经过几代人的积淀。在投资者教育全面纳入国民教育体系工作中，各方任重道远。(陈剑)