畅通大循环，内需拉动后劲更足

代表委员聚焦两会

畅通大循环，内需拉动后劲更足（大国之治）

本报记者 孔德晨 徐佩玉 齐志明

过去一年，面对疫情多发、市场萎缩等问题，我国深入实施扩大内需战略，消费和投资规模持续扩大，内需继续成为经济增长的主要拉动力。

今年政府工作报告提出，坚定实施扩大内需战略。接受本报记者采访的代表委员表示，聚焦畅通国民经济循环，努力打通生产、分配、流通、消费各环节，今年一定能进一步增强内需对经济增长的拉动力。

内需潜力持续释放

稳增长，扩大内需出实招。过去一年，各地区各部门着力稳投资、促消费，内需对经济增长的贡献率达到79.1%，比上年提高4.4个百分点，扩内需成效“杠杠”的——

消费需求持续释放，支撑国民经济稳定恢复。举办购物节等活动、推动夜间经济发展、支持新能源汽车消费、激活和释放农村消费潜力……2021年，社会消费品零售总额增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%，其中实物商品网上零售额占比达到24.5%。“在一系列精准政策措施的助推下，消费这驾‘马车’加速奔跑向前！”全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉说。

投资结构不断优化，短板弱项领域得到加强。重大项目建设热火朝天、补短板领域持续发力、产业升级投资继续加快……2021年，全国固定资产投资增长4.9%，比上年加快2个百分点。其中，高技术产业投资增长17.1%，高于全部投资12.2个百分点。

“去年以来，投资缓中趋稳，规模继续扩大，发展韧性进一步增强。”全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安建议，围绕促消费惠民生、调结构增后劲，推动“两新一重”和民生领域投资；同时，加强战略性新兴产业、高新技术产业投资，把产业投资与产业调整、产业升级有效结合起来。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为，过去一年，国家推出一揽子政策措施，着力培育链条完整的内需体系，财政政策、货币政策与就业政策配套实施、协同发力，充分激发了国内需求潜力。

推动消费持续恢复

消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。今年我国经济面临新的下行压力，代表委员认为，面对压力，要推动消费持续恢复，更好发挥其拉动作用。

完善收入分配制度，从需求侧提升消费能力。“扩大内需，要解决‘有钱花’的问题。”全国政协委员、南京大学商学院教授杨德才说，既要确保居民可支配收入稳定增长；又要通过完善收入分配制度来提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。他认为，中低收入群体的边际消费倾向高，能显著拉动消费，促进经济增长。

支持社会力量参与，从供给侧优化配套服务。在广东深圳，近年来当地引入中国平安居家养老服务项目等社会资源，为老年人提供生活呼叫、远程照护、居家安全监测、文化娱乐等服务，搭建智慧养老服务网。全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李认为，政府应统筹安排，将社会优质有效资源进行整合，提升养老质量。可依托物联网等技术，建立大数据中心，推动养老服务信息共享，实现无线定位、安全监测，打造智能养老立体网络，为老年人提供高效、便捷的养老服务。

抓住新增长点，继续支持新能源汽车消费。全国人大代表、东风公司技术中心主任谈民强表示：“今年政府工作报告给了我们信心，相信未来中国汽车市场特别是自主品牌发展前景将更加光明。”他认为，民族汽车品牌一定要真正将核心技术掌握在自己手中，增加经费投入，加大自主开发的力度和深度，提升行业的竞争力和影响力。

推动线上线下深度融合，发展消费新业态新模式。通过接入冷链系统和数字经济平台，湖北罗田大别山锦秀羊借助盒马APP仅需40个小时就能出现在各地消费者的餐桌上。“政府工作报告强调推动线上线下消费深度融合，让我们更加坚信数字经济这条路是走对了。”全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀说，“数商兴农”、电子商务进乡村是农民增收的重要依托，用新业态、新模式连通“绿水青山”，为农村打开了广阔的发展空间。

积极扩大有效投资

发力促消费的同时，如何扩大有效投资？政府工作报告的部署成为代表委员热议的话题。

稳投入，建设一批重大项目。政府工作报告提出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示：“地方政府专项债券是积极财政政策的一个重要工具，有利于发挥政府投资‘四两拨千斤’的撬动作用。下一步，广东省将全力管好用好专项债资金，做实做细项目储备，加强专项债券制度建设，提高债券资金使用效益。”

补短板，加强保障和改善民生。曹慧泉表示：“我们不仅要抢抓适度超前开展基础设施投资、加大重点领域投入等机遇，针对性加强产业项目谋划铺排；更要紧盯群众生活中的烦心事、操心事、揪心事，着力推进医院床位、小区梯位、停车车位等建设，让城市发展更有温度、百姓生活更有幸福感。”

优结构，发挥投资的关键作用。全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼注意到，政府工作报告提出要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。“发挥投资的关键作用，应加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，运用市场化机制激励企业投入。这不是一蹴而就的事，需持续发力、久久为功。”胡晓炼说。

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