江西赣州出台24项措施打造“第一等”营商环境

为迅速贯彻落实江西省深化发展和改革双“一号工程”推进会精神，江西省赣州市日前制定并审议通过了《赣州市深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》中的24项措施，以简政放权为重点，以数字赋能为突破，纵深推进“放管服”改革，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打响“干就赣好”品牌，打造新时代“第一等”营商环境。

筑牢一号工程“责任链”。《方案》提到，成立市委、市政府主要领导为双组长的工作推进机制，压实各地各部门营商环境改革“一号工程”责任。按照“市级做了的、县级也要做到”的要求，2022年底前市县同步完成“一网通办”“市县同权”“全产业一链办”、工程项目“一站式集成”审批等改革任务。

打好简政放权“组合拳”。推动事项线上办理革命性再造，实现赣州市同一事项“同标准办理”“全市通办”；采取直接下放、下放实质性审核权和窗口前移等方式，设立“市县同权”专窗，搭建市县联动审批平台，将118项市级权限下沉至县一级；按照“应进必进、应划必划”，将各单位依申请事项全面划转至市县行政审批局或进驻政务大厅；按照“一个阶段、一张表单、一套材料”的要求，实现工程建设项目“全生命周期”审批事项“一站式集成”审批；编制涉企经营许可事项清单，开展企业办事“一照通办”改革，企业凭营业执照即可办理涉企高频事项。

创新市场监管“新模式”。建立完善审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，确保审批监管有效衔接；动态调整“轻微违法不罚”“初次违法不罚”等免罚清单，落实企业“安静生产期”制度，做到“无事不扰”又“有事必到”；健全失信惩戒和守信激励机制，加强“信易+”示范创建，全面落实事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩制度；编制统一的中介服务事项清单，引进一流中介机构，推动中介服务减时、降费、提质；打破地域壁垒，扩大与先进发达地区合作范围并在全市推广，为企业提供优质高效的招投标服务。

提升政务服务“便利度”。实行通用综合窗口全覆盖。编制通用综合窗口事项清单，除部门必须保留的专业窗口外，其余事项全部实行综合窗口无差别受理，2022年底实现市县乡三级通用综合窗口全覆盖；升级“亲清赣商”平台服务能力，2022年底前市县两级分别上线65项、30项惠企政策，建成市县一体“线上一网、线下一窗”政策兑现服务体系；按照标准化、规范化、便利化、智能化、人性化“五化”要求，全面升级市、县两级市民办事环境，为重点企业提供“全链条、清单式、定制化”五星级政务服务；深化与大湾区的通办范围，实现150项高频政务服务事项“跨省通办”。设立“湾区通办”自助服务区，逐步实现赣粤两地证照互用、资质互认；设立12345政务服务热线营商环境专席，全面受理企业反映营商环境方面的诉求。

用好数字赋能“关键招”。推动政务服务和大数据管理体制融合，实现全市政务信息化项目“统一规划、统一申报、统一审核、统一验收”。升级全市统一的数字政务业务中台，推进人口库、地理空间库、电子证照等基础平台建设。2022年底，实现70%的高频政务系统与“一窗式”综合受理系统对接和85%以上事项“一网通办”。市县两级分别实现100件、30件以上事项“智能审批”和“一件事一次办”，打造“赣服通”前台受理、“赣政通”后台审批的“前店后厂”新模式。加快赣州“城市大脑”建设，打造“一网通办”“一屏统管”“一键调度”“一网共治”“一码智联”“一触即享”等具有赣州特色的“智慧城市”新模式。

构建亲清政商“新关系”。推动行政审批与市场主体准入清单相衔接，持续开展降成本专项行动，市本级全面实现全流程电子化交易，县（市、区）全流程电子化交易比例达95%以上；推广落实认罪认罚从宽制度，开展“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为整治；完善赣深“组合港”通关模式，深化“两段准入”改革，推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式；建立政商交往正负面清单，建立“政企圆桌会议”常态化机制，鼓励支持企业引进培育科技领军人才及创新团队；开展营商环境新一轮对标提升行动，实现更多评价指标进入全国标杆城市行列。

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