山东枣庄全国信用综合指数排名第五！做对了啥？

中宏网12月28日电（记者 韩鹏飞）近日，山东省枣庄市发展改革委党组成员、城市转型促进中心主任秦魁表示，在国家发展改革委公布的10月份地级市信用综合指数排名中，枣庄市取得了全国第五，全省第一的好成绩，标志着我市社会信用建设水平的全面提升。今年来，枣庄市全力推动社会信用体系建设再上新台阶，他们做对了什么？

12月15日，在山东省枣庄市人民政府新闻办公室举行枣庄市“推进信用体系建设 赋能营商环境优化”新闻发布会上，枣庄市发展改革委四级调研员崔海庆说，枣庄市将不断拧紧信用监管的“螺丝钉”，形成信用监管由轻到重、分级分类、环环相扣、动态监管的运行机制。

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加快推进信用监管机制的创新

近年来，枣庄市深入贯彻《山东省社会信用条例》，印发实施《枣庄市“十四五”社会信用体系建设规划》，明确构建形成以信用信息更全、信用应用更广、信用监管更强、信用环境更优为主要特征的高质量社会信用体系。围绕《规划》任务目标，出台了《枣庄市个人信用积分管理办法（试行）》《枣庄市关于建立信用承诺制度的实施办法》《枣庄市关于建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制的工作方案》等一系列指导性文件，社会信用体系制度建设不断完善，加快了我市社会信用体系建设的法治化、规范化进程。

制定信用分级分类管理办法和标准，组织开展经营者准入前诚信教育，鼓励支持行业主管部门编制市场准入诚信践诺读本，广泛开展市场主体守法诚信教育。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，积极拓展信用报告应用。建立健全信用信息自愿注册机制，鼓励市场主体在“信用枣庄”网站或其他渠道上自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，开展信用评价和生成信用报告。充分发挥“互联网＋”、大数据的作用，进行信用大数据分析，建立风险预判预警机制，强化对信用监管的支撑。

依托“一网三库一平台”，推动信用基础设施优化升级，市公共信用信息平台和“信用中国（山东枣庄）”网站与省平台、网站实现一体化对接，覆盖全域，打造了集信用信息归集共享、分析处理、公示查询、信用监管、奖惩应用等功能于一体的信用信息系统。突出加强行政管理、科技研发、水、气、社保、公积金等涉企信息归集力度，推动信用信息归集共享提质扩面。市公共信用信息平台归集信用信息近5亿条，各区（市）政府及50多家政府部门、企事业单位参与信用信息共享，建立起跨部门、跨行业的信用信息归集共享常态化机制，有效促进了政务服务效能提升。

持续建立健全信用承诺制度

全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，编制实施告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录，加强告知承诺信用管理制度建设。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。充分发挥行业协会自律作用，鼓励行业协会、商会建立会员信用记录，开展信用承诺、诚信倡议、信用评价和信用等级分类等工作。完善履约践诺跟踪机制，将市场主体作出的信用承诺及其履约情况记入信用记录，对虚假承诺、违约毁诺的市场主体依法依规进行约束，并将有关信息归集至市公共信用信息平台。

积极构建以信用为基础的新型监管机制，扩大信用分级分类监管覆盖领域，助力“放”得更宽、“管”得更准、“服”得更优。落实信用承诺制度，全面推进诚信自律类、证明事项类、审批替代类、信用修复类、容缺受理类5类信用承诺落地实施，编制覆盖市、区（市）两级的信用承诺目录事项清单，鼓励市场主体主动作出信用承诺公示，累计归集信用承诺及履约践诺信息206万条，推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

在枣庄各级信用建设联席单位的共同努力下，枣庄信用分级分类监管应用领域超过40个，覆盖建设工程、交通运输、生态环境、卫生健康等重点行业领域，对信用状况良好的市场主体，适当降低抽查比例和频次，对信用状况较差的市场主体，加大监管频次，推动建立多部门联合、各领域参与的差异化监管机制，提升了监管的精准性、有效性。

加强政务诚信建设，加强公务员诚信档案建设，把考核奖惩和其他失信信息纳入公务员诚信记录；建立健全政务领域失信责任追究机制，开展“信用进机关”教育实践活动，充分发挥政务诚信在社会信用体系建设中的示范引领作用。

以信用赋能倾力服务实体经济发展

信用助力中小微企业融资作用进一步发挥。推动枣庄普惠金融中心服务平台接入省级节点，向全国融资信用服务平台规范化、机制化共享融资授信信息，平台入驻金融机构达到16家，覆盖市内所有银行业金融机构，发布金融产品143项，实名入驻企业达到61357家，撮合放款492.48亿元，其中信用类贷款34.85亿元，有效破解了中小微企业融资难、融资贵的难题。

创新重点项目全生命周期信用服务新机制，依托市公共信用信息平台打造“重点项目信用档案”，纵向与省公共信用信息平台、山东企业开办“一窗通”系统对接，横向与行政审批、市场监管、公共资源交易、自然资源、生态环境等部门深度共享，全面反映企业从设立到建设发展全过程的信用状况。普惠金融平台设立“重点项目专区”，围绕省市重点项目、政府专项债项目、重点技改项目等，量身定制金融支持方案，积极发布融资需求，引导金融机构精准配置信贷资源。

以食品药品、产品质量、安全生产、消防安全、工程质量、环境保护、特种设备、电子商务、知识产权、交通运输、互联网金融、养老托幼、城市管理等与人民群众财产安全和切身利益直接相关的领域为重点，制定完善行业信用监管指标体系，搭建信用监管系统，开展行业信用等级评价。推进“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。积极引导行业组织和信用服务机构进行协同监管，形成全社会参与监管新局面。

全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，编制实施告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录，加强告知承诺信用管理制度建设。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。充分发挥行业协会自律作用，鼓励行业协会、商会建立会员信用记录，开展信用承诺、诚信倡议、信用评价和信用等级分类等工作。完善履约践诺跟踪机制，将市场主体作出的信用承诺及其履约情况记入信用记录，对虚假承诺、违约毁诺的市场主体依法依规进行约束，并将有关信息归集至市公共信用信息平台。

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