北京：推进京津冀三地守信联合激励和信用监管联动 全球观点

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中宏网4月10日电（记者 韩鹏飞）近日，北京市政府办公厅正式印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，这是北京优化营商环境的第6版改革方案。

据了解，去年8月份以来，北京市启动新一轮优化营商环境研究工作。北京市人大、市政协、市工商联等渠道召开400余场企业座谈会听取意见，梳理汇总了12345企业热线等反映的千余条问题，整理形成300多条意见建议。北京市发展改革委相关负责人表示，北京市将营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境、高效便捷的政务环境和京津冀一流营商环境，打造与首都城市功能定位相适应的企业发展生态，实现营商环境全面优化提升，始终保持营商环境首善之区的地位。

本网记者从北京市发展改革委了解到，近年来，北京市大力推进数字政务建设，着力提升企业群众办事便利度。打造全市统一的数字服务、数字监管、数字营商平台，构建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理全链条的数字政务平台体系。

一是基本建成线上线下一体化的市、区、镇街、村居四级政务服务体系，68个市级部门、16区和经开区全部入驻市政务服务网，“办好一件事”、跨省通办、残疾人服务等重点专题应用持续优化，助企纾困、老年人服务、公共服务等特色专区上线，服务用户总数突破3970万。

二是全面推行“一网通办”“全程网办”，全面实行“不见面审批”，除涉密情形外，市、区两级政务服务事项100%实现“全程网办”，1100余项事项“掌上办”。

三是全方位系统打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，通过区块链、大数据、AI等技术手段，大幅提升电子税务局系统功能，精准推送税费优惠政策1746.9万户次，涉税业务网上办理率达99%以上。2022年，减税降费、失业保险稳岗返还等36项惠企政策实现“免申即享”，累计减税降费及退税缓税缓费超2000亿元，社保、公积金、旅游服务质量保证金累计缓缴或暂退182.3亿元。特别是国有房屋减租金额超119亿元，惠及约7.1万家小微企业及个体工商户。

在协同发展的背景下，京津冀营商环境也将一体化发展。

北京市发展改革委相关负责人告诉本网记者，今年，北京市在加强跨区域商事制度协同改革方面，将统一规范企业登记服务，建立健全认证数据共享互认机制，推动实现京津冀企业注册登记、营业执照遗失补领换发等业务“跨省通办”，推动商事登记领域电子营业执照互认互通；符合条件的企业“一键迁移”涉税信息，无需办理税务注销再开业；推动制定京津冀地区企业税收优惠资质异地共认清单，保障跨区域迁移企业生产经营有序衔接。

协同监管方面，将在交通、旅游、医疗等重点领域推进京津冀三地守信联合激励和信用监管联动；统筹开展税务监管执法，京津冀全面统一税务行政处罚裁量基准，实施“首违不罚”事项快速办理。

政务服务合作方面，将大力推进政务服务事项“跨省通办”，新增临时居民身份证办理、子女投靠父母户口迁移、社保缴费、公积金补缴等19项“跨省通办”事项，在移动端服务专区新增30项高频办理事项，推进自助终端事项集成服务，方便企业群众异地办事。

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