安徽宣城：发挥林业碳汇作用推进区域碳达峰碳中和

宣城是安徽省重点林区之一，林地面积70.84万公顷，森林覆盖率59.46%。近年来，宣城以市场的逻辑谋事、资本的力量干事，开发碳汇项目、引入金融活水、运用保险工具、发展社会组织，破解了生态产品交易难、林权抵押融资难、行业生产风险大、社会服务供给少等问题，创成全省唯一的全国林业改革发展综合试点市。

宣城积极发挥林业碳汇在推进区域碳达峰碳中和行动中的重要作用，通过举办纪念全民义务植树40周年暨碳达峰碳中和系列活动，引导11家企业开展碳中和林建设试点，共募集资金467万元，建设碳汇林547亩。开展“春季春节回家，我为汽车栽棵树”活动，规划未来5年，全市60万燃油车主为每辆汽车栽至少1棵树。建设党政机关碳汇阵地，目前已有近30家市直单位开展义务植树认建认养基地建设，认建认养面积超1000亩。

经评估，宣城全市森林年固碳428.21万吨，是工业企业碳排放量的1.5倍。庙首国有林场经第三方机构审定与核证，开发林业碳汇10331吨。安徽省司尔特肥业股份有限公司完成全省首单林业碳汇交易，以145728元的价格购买3036吨碳汇量，专项用于中和其办公楼等公共设施“十三五”期间产生的二氧化碳排放量。

云乐镇地处旌德县东北部，气候条件优越，生态环境良好。近年来，依托黄山云乐灵芝公司和4005亩云乐灵芝基地，该镇积极推行“公司+基地+农户”经营模式，打造“灵芝小镇”特色品牌，发展了以神秘灵芝谷为代表的一批乡村旅游示范点。

云乐镇是宣城大力发展林下经济的一个缩影。

宣城把林下经济作为推深做实林长制、促进乡村振兴的重要抓手，在放活经营权、促进规模经营、林业投融资、完善生态补偿等方面创新体制机制，积极培育林业发展新动能。

宣城市财政每年安排200万元，扶持竹业、木本油料、中药材三大林业特色产业发展。各县(市、区)也出台相应扶持政策，对发展以中药材为主的林下经济等给予奖补。同时，引导林权收储担保机构对林权抵押担保小额贷款进行自行评估，降低融资成本;建立林业金融定向激励和风险缓释机制，提高银行贷款积极性。

目前，宣城已成立国有性质林权收储中心7个，林权收储资本金4900万元，风险补偿金按不低于每年林权抵押贷款额1.5‰追加给林权收储中心。2021年，全市新发放林权抵押贷款271笔共4.7亿元。

宣城积极开辟贷款绿色通道，2021年发放“五绿兴林·劝耕贷”64笔4498.5万元。组建全省首家“两山公司”，将碎片化林地进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，激活森林资源价格发现机制。旌德县柳溪村农户以2024亩林地入股村合作社，年收益141.68万元;华川村林农签订林场转让协议，30年预计获益420万元。

为分散林业经营风险，宣城建立了“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”保障模式，投保989株古树名木、6921亩竹林商业性森林综合保险、751.5亩山核桃气象指数保险以及306.5亩灾害保险。将野生动物造成人身伤害和财产损失纳入政策性保险、民生救助责任险。启动“林长制国元护林保”示范区建设，建立油茶、苗木花卉、生态护林员意外伤害、国有林场综合险等17个保险品种(类)。

紧抓长三角一体化发展机遇，宣城不断提高共抓生态保护集聚度、区域发展连接性和政策机制协同效率。组织签署了《G60科创走廊九地市+南京市林业主管部门“绿色共保”宣言》，成立林业主管部门联席会议制度。与上海市林业总站合作开办林业“长三角一体化专栏”平台，推动5个国有林场与沪苏浙国有林场签订现代化国有林场合作框架协议。培育国家林业重点龙头企业7家、省级135家，省级现代林业示范区11个，创建省级农民林业专业合作社示范社26家、省级示范家庭林场18家。

宣城积极引导社会力量参与林业生态建设，成立了全国首家民营森林防火培训学校、民营古树名木保护公司、民营省级森林公园、民营林业有害生物防治员技能评价机构，依托国有林场资源资产组建全省首家国有林业发展有限公司，采取公开招标方式向社会组织购买服务，组建80人的森林消防队伍、120人的护林员队伍。

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