央行：营造适宜的货币金融环境

金融是经济发展的血脉，也是现代经济的核心。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，稳健的货币政策如何发力？金融开放有何新举措？中国人民银行有关负责人在国新办3日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上作出回应。

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精准有力实施好稳健的货币政策

“我们的货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度，这一点很重要。”中国人民银行行长易纲表示，人民银行将精准有力实施好稳健的货币政策，为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。

数据显示，1月份我国人民币贷款增加4.9万亿元，创下单月历史新高；广义货币（M2）余额273.81万亿元，同比增长12.6%，延续了2022年以来较快增长的态势。

在易纲看来，近年来货币政策支持经济高质量发展的主要特点是：在总量上保持对实体经济的支持力度；在利率政策上，以国内经济为主来考虑问题，保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本；在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。

易纲表示，下一步，一方面要保持货币信贷总量适度、节奏平稳，巩固实际贷款利率下降成果；另一方面要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力支持。

人民银行副行长刘国强说：“我们将持续对结构性货币政策工具进行评估，做好分类管理、有进有退，对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节，结构性货币政策会给予较长期的、持续的支持。”

他表示，货币政策要坚持以我为主，把国内的目标放在首位。下一步人民银行将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策。统筹国际与国内，兼顾好内部均衡和外部均衡。

刘国强说，人民银行将继续保持稳健的货币政策，既着力扩大内需，大力支持实体经济，又不搞“大水漫灌”。

有序扩大金融业高水平开放

“要深化金融改革，有序扩大金融业高水平开放。最近这些年，金融开放的成绩有目共睹。”易纲表示，金融部门近年来先后推出了40多项对内对外金融开放的措施，大幅放宽了金融服务的市场准入。同时，推动资本市场的双向开放，受到了中外投资者的欢迎。

“下一步，我们将进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。坚持多边主义，积极参与全球金融合作和治理。”易纲说。

关于人民币国际化问题，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜说，随着中国经济的成长、开放水平的提升，人民币的跨境支付、投融资、储备和计价等国际货币的功能全面增强，人民币国际地位也有较大提升。

“未来将继续有序推进人民币国际化。”潘功胜说，进一步完善人民币跨境投融资交易结算等基础性制度，完善跨境人民币基础设施，扩大清算行网络；进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度；支持推动离岸人民币市场的健康发展，促进人民币在岸离岸市场的良性循环。

数据显示，截至2022年底，境外主体持有境内人民币资产的余额为9.6万亿元，较2017年增长1.2倍。“随着中国经济增长动能的恢复和金融市场进一步开放，人民币资产投资属性和避险属性凸显，人民币资产将会展现出良好的投资价值。”潘功胜说。

有效防范化解金融风险

“近年来，我们采取了一系列有效的措施防范和化解金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线，整体上金融风险是收敛的。”易纲说。

全面实施资管新规，压缩“类信贷”高风险影子银行规模约30万亿元；过去三年，支持地方政府发行5500亿元专项债券，专门用于补充中小银行的资本金；推动建立地方党政主要领导负责的金融风险处置机制，各省份都已建立省级领导牵头的金融风险化解委员会……

“下一步，我们将压实各方防范和处置金融风险的责任，推动金融稳定法的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管。”易纲说。

房地产市场的健康发展受到各方关注。针对房地产市场出现的调整，央行会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。

潘功胜表示，随着各部门各地方认真落实房地产长效机制，房地产行业快速扩张、价格过快上涨、房地产市场泡沫化的势头得到了遏制。“近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。”

央行数据显示，今年1月份，房地产开发贷款新增超过3700亿元，同比多增2200亿元；境内房地产债券发行400亿元，同比增长23%。

潘功胜说，下一步，央行将会同相关金融部门抓好已出台的各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。（记者姚均芳、吴雨）

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