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国务院:优化营商和消费环境

2020-01-03 14:50:31 来源:证券日报

近日,国务院常务会议要求,要在优化营商和消费环境上下更大功夫,简化审批、创新监管。资本市场方面,2019年证监会进行了一系列深化改革和对外开放举措,营商环境大幅改善。

从基础制度上来看,去年,证监会设立科创板并试点注册制,畅通多元化退市渠道,发布了并购重组新规、分拆上市新规,再融资新规也完成征求意见,加之发布MOM产品指引。在建立多层次资本市场方面,新三板改革的基础性文件已经下发,股转公司也出台了相应的配套业务规则。

近日,《证券法》修订完成,进一步完善了资本市场基础制度,为资本市场深化改革、提高上市公司质量、维护投资者合法权益,提供了坚强的法治保障。

新时代证券首席经济学家潘向东对《证券日报》记者表示,2019年资本市场优化营商环境,主要是围绕市场主体需求、转变政府职能方面进行,将近年来“放管服”改革中行之有效的经验上升为法规,并对标国际先进水平,确立了对国内外各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度。

在对外开放方面,目前,A股已经被纳入MSCI指数、富时罗素全球指数和标普道琼斯指数三大国际指数。2020年1月1日起,期货公司外资持股比例限制取消;今年4月份和12月份,基金管理公司和证券公司的外资持股比例限制也将取消。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示,2019年,资本市场通过一系列“放管服”政策,简政放权、减税降费、负面清单管理制度、外商投资、退市制度等一系列的“放管服”政策,激发了市场活力、提高了行政效率、优化了资源配置、调动了企业经营热情。

对于2020年资本市场进一步优化营商环境,潘向东表示,有四个方面值得期待:一是进一步满足中小企业多元化融资渠道;二是鼓励具有知识产权公司上市;三是推动提高中小创企业的科创能力;四是缩短市场准入负面清单,进一步降低市场准入门槛。

盘和林认为,优化资本市场的营商环境,事实上需要把握好三个关系:“放与管”、“软件”和“硬件”、“存量”和“增量”。把握好“放与管”的关系,需要政府在市场调控中注意做好加减法,把握好与市场的关系,提高放管协同效应;另外,通过“硬件”补齐基础设施短板,为营商环境“软件”建设服务,提升资本市场服务水平和效力,建设一个公平、透明、规范的市场环境;最后,通过“存量创新”培育新兴市场主体、激发市场活力。

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