“1号令”暂缓实施！两家银行现金业务照常办理

央行和银保监会近日联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会，通报2021年人民币现金运行总体情况，指出人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构最基本的业务。

随着人们对移动支付的依赖度增长，现金似乎已经退出了普通人的日常生活。近日，央行与银保监会联合召开人民币现金服务工作座谈会。座谈会的当日，央行还发布一项公告称，将暂缓实施原定2022年3月1日起施行的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》(中国人民银行银保监会证监会令〔2022〕第1号)(下称“1号令”)。

就在前不久，北京中关村银行和辽宁振兴银行都宣布停办现金业务。日前，记者以客户身份致电两家银行，两家银行均表示，现金业务将会照常办理。

现金业务不停办

据多方了解，“1号令”暂缓实施主要是技术原因。由于“1号令”对银行不同金融产品和业务模式提出了具体规范和要求，需要金融机构升级系统、更新业务流程和培训有关人员;该办法征求意见稿是2021年3月31日发布，但是正式文件是2022年1月26日才出台，原定3月1日施行，然而中间还有春节假期，所以对于金融机构、特别是反洗钱方面不够成熟的中小银行而言，时间太仓促，无法按时完成内部调整，故延期施行。

央行副行长范一飞强调，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。

在民营银行中，除了微众银行、网商银行、新网银行、亿联银行四家互联网银行，其他民营银行都设有一个营业网点。北京中关村银行和辽宁振兴银行也不例外。

对于此前辽宁振兴银行官网删除相关公告，辽宁振兴银行方面表示，坚决贯彻执行央行要求，努力提升金融服务站位，继续为广大客户提供现金服务。

北京中关村银行也回应称，当前可以继续提供现金收付业务。记者咨询中关村银行客服了解到，根据人民银行关于提升现金服务的要求，结合考虑客户办理现金业务的诉求，该行决定继续为客户提供现金收付业务，客户可继续在该行柜台和ATM机办理现金存取业务。

“1号令”的主要目的是提升金融机构反洗钱工作水平，拟要求金融机构对客户的身份识别升级为“尽职调查”;同时，除了对在本机构开户的客户要进行尽职调查，征求意见稿拟要求金融机构对不在本机构开户的客户进行现金汇款、现钞兑换、票据兑换等金融产品一次性交易超过一定金额时，也需要对客户进行尽职调查。例如，银行对自然人办理5万元人民币或外币等值1万美元以上现金存取业务时，除了识别核实用户信息，还要求银行了解并登记资金的来源和用途，遵循大额现金管理有关规定。

银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会也提到，社会上拒收现金现象仍有发生，个别银行机构办理现金业务意愿有所下降甚至出现停办现金业务的情形，流通中人民币整洁度、小面额人民币服务等仍有较大提升空间。对这些新情况要高度重视，妥善解决。

现金需求依然旺盛

2月21日，央行和银保监会联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会，通报2021年人民币现金运行总体情况，指出人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构最基本的业务。央行数据显示，截至2021年末，流通中现金(M0)为9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头，全年现金净投放6510亿元，现金需求依然旺盛。

“从区域结构看，全国现金投放重心开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投放对全国净投放的贡献度由负转正，2021年达到20%。”范一飞在该座谈会上表示。

央行还公布了2021年第四季度拒收人民币现金处罚情况，2021年第四季度，人民银行依法对32家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚，处罚金额从1000元至10万元不等。被处罚的单位包括水电、燃气、物业缴费等公共服务机构以及停车场、保险公司、连锁餐饮、医疗机构等。

据了解，社会公众遇到拒收现金行为，可依据《中国人民银行公告》(2020年第18号)，依法维权。

2020年12月15日，中国人民银行公告〔2020〕第18号明确规定，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，任何单位和个人不得拒收，不得排斥和歧视现金支付。消费及支付方式创新要坚持有利于畅通支付流通环境、有利于保障民生、有利于提升公众的幸福感和获得感，不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付，造成“数字鸿沟”。

关于金融机构的现金服务，该公告指出，金融机构与客户面对面办理业务涉及现金收付及费用缴纳的，应在营业场所设置人工现金收付通道。金融机构作为行政事业性收费或公共服务收费受托方的，应设置人工现金收付通道。银行业金融机构应将现金服务作为基础性业务，充分考虑现金使用需求及存取便利性，确保现金业务网点及自助现金机具等基础设施的覆盖率和保障水平满足公众需要。

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