破解增值税抵扣不充分难题 ，陕西自贸试验区探索税收发展新路径

陕西自由贸易试验区挂牌运营以来，陕西省税务部门主动作为，集成管理力量，升级服务举措，不断探索税收支持自贸试验区发展的新路径，全力支持陕西自贸试验区创新发展，推动自贸试验区展现出前所未有的新活力。

落地试点政策 破解增值税抵扣不充分难题

2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区正式挂牌运营，自贸试验区涵盖中心片区、西安国际港务区片区及杨凌示范区3个片区，总面积119.95平方公里。其中西安国际港务区片区是自贸区的核心板块，是陕西省打造内陆改革开放高地的经济先导区，它囊括了西安综合保税区。2021年4月1日，西安综合保税区落地实施增值税一般纳税人资格试点政策，区内企业可获得保税、非保税业务的“双重便利”，赋予企业增值税发票使用权，使得该类企业能够在国内同时开具和接受增值税专用发票，帮助企业打开内销窗口、抵扣所含税款、降低国内原料和配件采购成本，能有效破解区内企业增值税抵扣不充分等难题。

为推动综保区内试点企业充分享受政策优惠，国家税务总局西安国际港务区税务局搭建服务通道，派出联络专员为企业做好政策指导、涉税申报服务和增值税专用发票申领等工作，服务区内企业更好地统筹利用国际国内“两个市场”两种资源。

陕西思赢电子科技有限公司2020年落户西安国际港务区片区，是陕西省第一家综保区一般纳税人资格试点企业。港务区税务局组织税收专家团队定期调研企业经营情况，一对一辅导，支持企业顺利开展内销业务，确保企业开具销售发票和进项发票抵扣过程中无障碍。该公司负责人冯建军说：“公司主要从事高清液晶显示器、高清电视机的研发和销售，产品主要外销欧美。综保区一般纳税人资格试点前，我们采购国内供应商的原材料不能进行增值税进项抵扣，而且原材料供应商因为没有进出口权，必须通过外贸企业让渡，增加了公司成本。试点后，给我们企业带来诸多便利和发展红利，不仅在关内海关监管、进出关都更方便了，而且企业由原来深圳、西安两地生产改为在西安综保区内一地生产，大幅节约了成本，目前每月节省60万元左右，提高了企业的资金周转效率。”

今年1月—5月，该公司销售额达2000万元，同比增长50%，预计全年销售额将达到1.2亿元。

设“退税流转金”，企业尽快拿到退税款

陕西省税务部门精准掌握自贸区内企业已出口、未申报退税的海关报关单数据，对企业进行提醒和指导;建立出口退税便捷通道，自贸区内企业办理退税平均时间比国家税务总局规定的时间缩短了2个工作日。

杨凌示范区片区出台了《示范区出口退税当日拨付业务优化升级工作方案》，根据方案，由示范区工业和商务局牵头，示范区税务局、农业国际合作公司、人行杨凌支行等单位配合，设立“出口退税流转金”，即按照政府、平台、担保机构、银行、出口企业五方联动的模式，提前准备全年出口退税流转金1亿元，凡是被示范区税务局评为二类以上的出口企业，按照税务部门出口退税工作流程，在向税务部门提供相关资料、满足杨凌示范区出口退税流转金有关规定的基础上，可实现“当日办结、当日退税”，保证出口企业尽快拿到退税款。

从事中药原料药研发、生产和销售的陕西嘉禾药业有限公司就是这一政策的受惠者。自从入驻杨凌示范区以来，优厚的政策支持极大地减轻了企业的资金负担。2017年9月—2022年5月，已享受出口退税1.04亿元，鼓舞了企业“走出去”的信心。

在杨凌，像嘉禾药业一样受益的企业还有很多。杨凌示范区税务局积极主动服务企业，截至目前，已累计为区内企业办理出口退税业务85笔，退税金额达到1.35亿元。

升级服务举措 释放发展潜力

据统计，陕西自贸试验区成立5年来，新设市场主体112479家，新增注册资本10754.89亿元，注册资本亿元以上企业953家，新增市场主体数是自贸试验区设立前的4倍。这样亮眼的成绩，与税务部门务实高效的服务密不可分。

陕西省、市、区级税务部门三级联动，打造“云税通”可视化办税平台、“掌上通”税企交流新通道和“一线通”便民服务热线于一体的“三通”非接触式智能服务平台，在疫情期间为自贸区企业提供“足不出户、如影随形”的涉税服务。税务部门还联合自贸试验区西安管委会等部门，举办政策培训会，为自贸区企业讲解税收政策，解答疑惑。税务部门还延伸服务触角，打通服务“最后一公里”。沣东新城自贸产业园是陕西自贸区获批后第一个建成的产业园区，目前已入驻包括世界500强清华同方等在内的42家企业。企业数量增加，增设办税服务窗口成为迫切需求。接到企业诉求后，西咸新区沣东新城税务局第一时间进行实地考察，规划设立6个税务窗口。“原来办税要跑十几公里，现在直接在园区内10分钟就能办结。”国网电动汽车服务(陕西)有限公司的办税人员袁慧在园区政务大厅税务窗口办完业务后开心地说。

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