惠州合生汇夜间居民区施工遭罚

近日，惠州市生态环境局对广东合创工程总承包有限公司(以下简称：“合创工程”)罚款1万元，责令其承建的合生汇花园项目必须按照生态环境行政主管部门规定的时间施工作业。行政处罚决定书文号：惠市环(大亚湾)罚[2020]151号。合生创展集团有限公司(以下简称：“合生创展”，股票代码：00754.HK)官网显示，合创工程为是合生创展集团全资子公司。

行政处罚决定书指出合创工程环境违法事实如下：2020年7月26日23时15分，惠州市生态环境局执法人员到合创工程的施工现场检查，发现合创工程承建的合生汇花园项目未办理连续施工手续，夜间在居民区进行建筑施工作业的违法行为。以上事实有2020年7月26日现场检查笔录、询问笔录、现场照片、营业执照复印件、授权委托书、法定代表人及被询问人身份证复印件等为证。

合创工程上述行为违反了《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第十九条第一款的规定。该规定如下：在城市噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修和抢险作业外，禁止夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业。因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊情况，确需在夜间连续施工作业的，须有建设行政主管部门出具的证明、经建筑施工作业所在地的环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民。

2020年11月19日，惠州市生态环境局向合创工程送达了《行政处罚事先告知书》(惠市环(大亚湾)罚告[2020]146号)，告知合创工程违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知合创工程有权进行陈述、申辩。合创工程未在规定的时间内向惠州市生态环境局提出陈述或申辩，现案件已审查终结。

惠州市生态环境局依据《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第三十一条第(九)项的规定，并参照《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准》第52款进行裁量，责令合创工程必须按照生态环境行政主管部门规定的时间施工作业，并处上述罚款处罚。

《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》第三十一条：违反本办法的规定，有下列情形之一者，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使环境噪声监督管理权的部门责令其改正，并根据情节轻重给予处罚。该条法规第(九)项规定：违反本办法第十九、二十条规定，拒不执行环境保护行政主管部门限制施工作业时间者，县级以上环境保护行政主管部门可以处以3000元以上1万元以下罚款。

惠州市生态环境局处罚决定日期为2020年12月8日。

据记者了解，环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。根据国家标准，居住、文教机关为主的区域，乡村居住环境白天为55分贝，夜晚为45分贝;居住、商业、工业混杂区白天为60分贝，夜晚为50分贝;城市中的道路交通干线两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域，穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声白天为70分贝，夜晚为55分贝。合法的夜间施工，首先要通过监管部门领取夜间施工的许可证明。

合创工程成立于2007年12月26日。其股东结构如下：广州市艺景文化艺术发展有限公司持股100%，认缴出资20000万元。广州市艺景文化艺术发展有限公司股东结构如下：广东华景新城房地产有限公司持股100%。广东华景新城房地产有限公司股东结构如下：香港合生集团有限公司持股100%。

记者查询发现，惠州市合生汇花园项目建设单位为惠州市合生协元房地产有限公司(以下简称“惠州合生协元”)。惠州合生协元股东结构如下：深圳市合生投资有限公司持股63.16%;协元有限公司持股36.84%。

据报道，惠州合生汇花园项目由合生创展旗下惠州合生协元开发建设，是合生滨海城项目的五期项目，总用地面积39399平方米，总建筑面积约165407平方米。其中，资料显示，合生汇花园(2-6栋及地下室)建设规模为139063.47平方米;施工单位为合生创展。

合生创展官网显示，合生滨海城项目位于惠州大亚湾澳头中心区，占地面积约68万平方米，建筑面积约232万平方米。合创工程是合生创展集团全资子公司，主要提供住宅与商业等业态项目的建设与运营服务。合生创展于1992年在香港成立，1998年在香港联交所主板上市。在全国成功开发近百个项目，累计开发面积超3000万平方米。

此前，合创工程曾因上述同一事由遭惠州市生态环境局处罚。2020年4月29日，惠州市生态环境局对合创工程罚款1万元。该处罚事由同为承建的惠州市合生汇花园项目未办理连续施工手续，夜间在居民区进行违法建筑施工作业。行政处罚决定书文号：惠市环(大亚湾)罚[2020]25号。(记者 张海蛟)

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