山东栖霞市织密“管理网”筑牢全面预算绩效管理根基
为进一步筑牢预算绩效管理体系,夯实全面预算绩效管理根基,山东省栖霞市以内控制度建设为抓手,织密织牢“管理网”,切实强化预算绩效管理责任落实,着力构建符合栖霞实际的预算绩效管理模式。
一、横向到边打造环环相扣的管理链条
突出预算绩效管理各环节管理重点,事前绩效评估突出财政审核必要性,注重财政事前评估,更加强调结果应用;绩效目标管理将绩效目标与项目评审和预算编制相结合,规范了绩效目标初审、复审和批复与预算编制的同步性,更加强调绩效目标导向作用;绩效运行监控注重部门监控与财政重点监控相结合,突出监控结果的指导性;绩效评价管理强调开展绩效评价工作操作规程,注重绩效评价质量,确保绩效评价结果应用性和结果公开规范性。
二、纵向到底构筑层次分明的责任体系
按照“统一领导、统筹协调、各司其职、相互配合”的原则,成立栖霞市财政局预算绩效管理领导小组,负责指导和协调局内预算绩效管理工作,各相关科室按照各司其职,制定“层层把关、层层审核”的预算绩效管理模式。将财政局内部预算绩效管理责任落实到个人,确保工作开展井然有序,责任分工具体明确,管理成效落实落地。
三、由点及面构建覆盖全面的管理格局
按照政府预算绩效管理、部门整体绩效管理、政策和项目预算绩效管理的管理层级予以铺开。政府预算绩效管理分为四本预算绩效管理,并延伸至政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府债务项目绩效管理等方面,明确重点关注对象。部门整体绩效管理按照“试点先行,逐渐扩面”的原则,有序推进。政策和项目预算绩效管理按照各环节具体要求全面展开,切实形成横向可比较、纵向可追溯,由点及面全面铺开的预算绩效管理体系。
(作者:柳卫强)
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